发扬党内民主与提高党的执政能力是密切相关的。党内民主的发展，必将全面提升党的执政能力。
党内民主建设主要包括两个大的方面：一是通过健康的党内政治生活使党员权利得以实现而焕发党的生机和活力，健康的政治生活是基础；二是通过制度创新保证党内民主的健康发展，科学的制度规定是根本。这两个方面都对提升党的执政能力直接发挥着作用。
首先，党的执政能力不仅是指某个人或某一些人的能力，而是指整个党的执政能力。它是在整个党具有生机和活力的基础上承担执政使命的状态。发展党内民主，目的就是如毛泽东同志所说的创造一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，从而保证党的生机和活力。没有党内民主，就没有党的兴旺发达。
整个党的生机和活力的源泉在于广大党员。党内民主发展，具体体现为党员权利的行使和实现，体现为党员对组织、对党的政治生活的全面参与，体现为党的各级组织对党员权利的尊重、对党内民主制度的有效维护和忠实执行。党内政治生活健康，广大党员的权利就能充分行使，党员的想法、意见、建议、批评在党内得到充分的表达和尊重，就能激发起广大党员的党内主人意识，充分调动起党员的积极性、主动性和创造性。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。党员在党内的主动性、积极性和创造性的充分发挥，就能保证党的大政方针决策的正确性，即使出现错误也能及时纠正，使党自身的纠错能力增强，不出现大的、全局性的、持续性的失误。发扬党内民主，还能保证党在选人用人问题上的正确性，使党选用靠得住、有本事、能力强的人，这就直接使党的领导水平、执政水平的提高有了根据。有广大党员的监督，就能保证执政权力的不被肆意滥用，反腐败斗争就获得了牢固的基础，党员、党员领导干部乃至整个党的免疫力、拒腐防变能力也会大大提高。党内民主的发展，可以大大增强每一个党员对党的责任感，对党所处的外在环境、对于党内所存在的问题、对于党所面临的挑战给以高度的关注和清醒的认识，从而使党更具敏锐观察力，应对复杂局面能力更强，达此境界也才能与时俱进，跟得上时代发展的步伐。党内民主也决定着党群关系。党内民主发展是党与社会关系协调的重要政治资源。协调的党与社会、与群众的关系本身就是党的执政能力的重要方面。
当然，在实际操作中，要正确认识和处理党内民主与党的民主集中制的关系，要把党内民主纳入民主集中制的规范化轨道。只有充分地发展党内民主，才能最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性和创造性。但党内民主不是离开民主集中制的民主。党内民主的取向是以组织团结为取向的民主与集中的有机统一。民主集中制是中国共产党的组织制度和政治生活基本原则。在这样的组织体系中，党内民主的存在不是与党内集中对立的。党内集中是建立在党内民主基础上的，离开党内民主的集中就是个人专断；党内民主是党内集中的内容，离开了集中的民主是无意义的、无效率的。
其次，党的执政能力是一种综合能力，是由党内各个部分、各个方面结合而形成的有机体的综合表现。党的组织、结构优化组合，党内关系顺畅、科学，表现出来的执政能力也就强。就是说，要提高党的执政能力，从党内关系角度分析，要理顺党内关系，也必须发扬党内民主。
执政党党内关系的正确处理，是执政党内部机理的调整建设。它保证执政党内上下级组织之间、各级组织的领导与普通党员之间，关系协调运转，机理健康发展，各自发挥应有作用，从而在整体上实现“1＋1>2”的效果，就能步调一致地保证执政目标的实现。我们党的内部机理的调整就在于按党内民主的秩序理顺各种关系。要进一步发挥党的代表大会、党的委员会全体会议的作用，着实解决有些地方业已存在的权力倒置、用常委会代替全委会、用书记办公会代替常委会，全委会职责履行不充分、代表大会作用发挥不明显的问题。
对党内民主发展来说，党内民主的制度化是一个全局性、根本性的问题。党内民主不是无规则的民主，健康的党内民主要有制度作保障。通过党内民主的制度建设才能实现党自身的有效整合。党内民主发展和走向成熟的关键，是要实现党内民主的制度化和法律化。在深入分析党内民主存在的各种问题的基础上，党中央提出了今后一个时期发展党内民主的基本思路和总体要求。这就是，“以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”其中的每一条都包含丰富的内容，且相互联系，使党的有机整体构成更加科学化、制度化，运行规范化和程序化。按照这样的思路和要求去发展党内民主，保证党在执政条件下和在深刻变化的社会环境中正确把握时代发展的要求，通过党内民主的制度化、规范化来确保党的决策的民主化、科学化，进而提高党的执政能力，具有十分重大的意义。
同时，发展党内民主也是为了创造民主的环境，使全党更好地探索执政规律，按客观规律办事，使执政能力建立在客观规律的基础之上。
党的执政行为在具体操作中都是通过广大党员、党的各级领导干部实现的。能力提高的过程，是掌握执政客观规律从必然走向自由的过程。发展党内民主是为了创造更民主的环境、更利于理论和实践创新的环境，更好地使全党积极主动地探索党执政的规律，从而提高执政能力。全党及其各级组织的领导干部，在各个领域、各自位置的执政过程中，不断地探索发现和研究运用各自工作领域的规律。
总之，执政党自身的问题，是能否执好政的基本问题。“打铁先须自身硬”。党内民主的发展是解决好党执政、执好政、把握执政规律、提高执政能力的重要一环。
（临组荐自莆田机关党建网）
