政府权威是公共政策执行中不可或缺的政策资源,维护政府的权威是确保各项政策执行到位、确保政府工作顺利推进的基本前提。
有权威的政府,才能有效组织和领导全社会的力量,有目标、有计划、有步骤地推进各方面的建设。在新的时期走出一条新路,是一项异常艰巨的任务,是一个全新的课题,没有统一的意志和统一的行动,如何能形成强大的凝聚力和战斗力?改革要向纵深推进,就必须有领导、有秩序地进行,不听招呼,各行其是,改革如何能取得突破?加强城市管理,必然会遇到一些困难和阻力,要啃难啃的硬骨头,要拔难拔的硬钉子,不能令行禁止,谁想怎样就怎样,我们的城市岂不乱了套?社会转型期也是矛盾凸显期,没有政府高效率的运作,如何能及时解决不断出现的各种问题,协调各种矛盾和冲突,保持社会的和谐与稳定?
维护政府的权威,必须做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。执政为民,方能取信于民。市委市政府践行立党为公、执政为民理念,先后推出一系列改善民生的政策和举措:颁布民生净福利指标体系,提出把民生问题当作头等大事来抓,将更多的目光投向基层群众,把更多的人力、财力、物力和精力花在为群众谋利益上;吃饭、上学、看病、买房等等,百姓念叨的家庭大事,群众希望解决的生活烦恼,一一写进了政府工作报告。而市“两会”刚一结束,各级政府和有关部门就迅速行动起来,逐项落实十大民生实事;连续两年实现对符合条件的特困家庭住房问题解决率100%,今年又提出新增特困家庭住房问题解决率100%的目标;2007年市政府主要工作责任制一览表日前向社会公布,169项具体工作,处处体现民生、民情、民意,件件都有落实的时间表,而公布的目的就是为了接受市民监督,确保高效率、高标准、高质量推进各项工作。这一切,让人真切地感受到市委市政府关注民生、改善民生的拳拳之心和务实态度;这一切,让人真切地感受到,我们的党和政府是真心实意为民谋利益的,是完全值得群众信赖和依靠的。
维护政府的权威,必须确保政令畅通。执行力对政府权威有极大的影响,如果政府的决策得不到执行,政府的公信力和权威必然会受到影响。因此,维护政府权威,必须做到有令必行,有禁必止。要坚决杜绝执行政令中的本位主义和实用主义,决不能合意的就执行,不合意的就不执行;不能于己有利的就执行,于己不利的就不执行。如果在执行政令中挑肥拣瘦、偷工减料,搞上有政策、下有对策,使政策在执行中走了调,变了样,为民办实事的措施就会大打折扣。确保政令畅通,就要自觉地把本地区、本部门的工作摆在全市工作的大局之中,对于上级的部署,必须高标准、严要求、见行动,行动要迅速而有力;对于阻碍政策执行的人和事,要采取坚决措施予以查处,追究违反政令者和执行不力者的相关责任,搬掉政策执行过程中的“绊脚石”,确保好的政策、好的措施能够执行到位。
维护政府的权威,培育公民对政府权威的认同意识十分重要。公民对政府权威的认同,是政府实现其管理与服务职能的重要资源之一。各项政策措施的执行,有赖于公民的理解和信任,有赖于公民的参与和支持,这样才能实现政府与公民之间的良性互动,减少政策执行中的困难。有些人一边兜里的钱越来越多,日子越过越滋润,一边却抱怨政府这儿没做好、那儿没管到。不能否认,无论是历史遗留问题还是发展过程中出现的问题,都有待于逐步加以解决。但是,有一个不争的事实是,我们的生活一天天在改变,过去衣食无着,现在丰衣足食又奔小康。罗马不是一天建成的,和谐社会也不可能一蹴而就。我们有理由相信,今年花儿好,明年花更红!有些人一遇到麻烦,就去找政府,倘若问题解决得不顺利,就开始不分青红皂白指责政府。前两年某市出了个“工程师擦鞋”的新闻,于是就有舆论批评当地政府用人不作为导致人才浪费。其实,这位工程师下岗的主要原因,还在于其自身的适应能力不够,这是市场竞争的必然结果。很显然,这样不顾事实指责政府是毫无道理的。政府是有限责任政府,如果政府有关部门对某项工作没做到位,应该帮助其认真分析具体原因,这样说出的话才能持之有据、言之有理、令人信服,才有助于维护政府的形象和权威。还有一些人,在个人利益和多数人、整个城市的利益发生冲突时,只关心个人利益,当个人利益得不到满足或眼前出现某些不便时,就开始一味埋怨政府。看问题要看大局,要看长远。政府目前在做的很多工作,治理交通也好,修路铺桥也好,清查违建也好,其出发点和落脚点都是为了更好地维护广大市民的根本利益和长远利益。在推进这些工作当中,涉及的利益错综复杂,遇到的情况千差万别,难免会有少部分群众的利益暂时受些影响,难免给部分市民的生活带来暂时的不便,但从总体上看,从长远看,做好这些工作有利于改善市民的整体生活质量。对政府的工作不是积极支持和配合,而是说一些不负责任的风凉话,甚至在某些事情上向政府要价钱,与政府讲条件,这些想法和做法,对维护政府的威信,推进和谐社会建设和城市发展,都是有百害而无一利的,到头来受损害的还是广大群众的切身利益。
政府权力的有效是社会秩序的基础,强化政府权威有利于实施有效的管理,有利于为群众提供更多更好的公共服务,构建社会主义和谐社会,推进经济社会协调发展,必须坚决维护政府的权威。(作者:深圳特区报评论员)