江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“各级党组织都要努力增强解决自身矛盾的能力,勇于正视和解决存在的问题，决不回避和粉饰。”增强党组织解决自身矛盾和问题的能力，对于贯彻“三个代表”的重要思想，加强和改进党的作风建设，落实从严治党，保持党的先进性，具有十分重要的意义。本文就如何增强机关党支部解决自身问题的能力作一探析。
一、问题与原因
当前，有的机关党支部不同程度地存在着解决自身问题能力不强的问题，其主要表现是：一方面，不善于解决问题。有的党支部对党员队伍中出现的问题不善于运用党管党员、党管干部的组织原则来解决,而是以行政手段代替之，结果往往是治标不治本，并没有从根本上解决问题。另一方面，不敢于解决问题。有的党支部对自身存在的问题视而不见，不敢动真较劲，能捂则捂，能拖则拖，致使问题越积越多，小问题变成了大问题，影响了中心工作。
存在问题的原因；一是党支部领导成份新。按照市直机关党工委提出“一处一支部”的要求，一些机关党支部作了相应调整，支部的数量有了较大增加，独立性、自主性相对增强，给党支部顺利开展工作、更有效地管理党员创造了有利条件。但同时也应看到，实行“一处一支部”后，增加了一些新的支部领导，有的同志从未当过支部领导，对党支部经常性、基础性的工作知之甚少，不会组织和开展工作，因此，“解决自身问题能力不强”的问题就在所难免。二是指导思想有偏差。有的党支部领导个人主义思想作怪，患得患失，存在着“揭露矛盾和问题怕影响政绩”的思想，导致在工作中报喜藏忧，回避矛盾，粉饰问题，丧失了党支部应有的战斗力。三是自身表率作用差。有的党支部领导由于自身腰杆不硬，解决问题担心把自己也牵扯进去，因此解决问题不敢理直气壮致,致使支部自身存在的问题长期得不到解决。四是指导不够有力。有的党委〔党组〕、机关党委对抓党支部建设不够重视，存在着“两多两少”的现象，即：看表面问题、就事论事多，分析原因、查找教训、研究对策少；布置、强调和号召多，抓检查指导少。
二、思路与对策
机关党支部解决自身问题的能力不强，势必影响到党支部的全面建设，影响到党支部战斗堡垒作用的充分发挥，这一问题必须引起各级党组织的高度重视。
（一）抓共识，明责任，充分认识增强党支部解决自身问题能力的重要性
机关党支部解决自身问题的能力不强，上级党组织负有重要的指导责任。然而，解决这一问题的决定因素还在党支部自身。为此，上级党组织在指导党支部工作时，应注意充分调动党支部自身的积极性，强化共识，激发他们依靠自身力量解决问题的责任感。要着重从以下三个方面帮助党支部提高认识：一是充分认识增强党支部解决自身问题的能力是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要。深入学习江总书记“七一”重要讲话，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，贯彻落实“三个代表”的要求，是当前基层党支部的头等大事。要做到这一点，党支部在深入学习的基础上，还必须在增强解决自身问题的能力上下功夫，认真查找自身在思想、组织、作风上存在的薄弱环节，查找党员队伍中存在的有悖于“三个代表”要求的突出问题，分析原因和教训，并认真加以克服。只有解决自身问题的能力增强了，“三个代表”的重要思想才能在基层党支部深深扎根，落到实处，成为每个党员的自觉行动。二是充分认识增强党支部解决自身问题的能力是加强和改进党的作风建设的必然要求。《决定》指出：“有的地方和部门治党不严，思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力。一些党员干部放松世界观改造，理想信念动摇，革命意志衰退，经受不住权力、金钱、美色的考验。这些因素的存在，使党的作风建设的任务十分艰巨。”党的作风建设的任务的艰巨性决定了增强党支部解决自身问题能力的重要性。抓作风问题，轻描淡写、就事论事不行，要在治理源头上下功夫。而对党员干部管理不严，监督不力就是党的作风存在问题的主要原因之一。因此，通过提高党支部解决自身问题的能力来切实加强对党员干部的管理和监督，对加强和改进党的作风建设就显得极为重要。三是充分认识增强党支部解决自身问题的能力是确保党支部充分发挥战斗堡垒作用的重要方面。党支部的战斗堡垒作用，是最直接、最经常、最广泛、最具体地通过党员反映出来的。从某种意义上讲，党员的作用，也体现着支部的作用。特别是在改革开放的新形势下党支部能否教育和管理好党员,能否依靠自身力量解决好党员队伍中存在的问题,使他们经受住执政、改革开放和社会广义市场经济的严峻考验，永远保持共产党员的纯洁性和先进性，是衡量党支部有无战斗力，能否充分发挥战斗堡垒作用的一条重要的标准。
〔二〕抓引导，扶正气，不断提高党支部勇于开展批评和自我批评的战斗性。
党支部解决自身问题的能力不强，重要的问题在于不能正视自身存在的问题，不敢于、不善于开展批评与自我批评。因此，上级党组织应加强引导，大力扶持正气，把敢于开展批评与自我批评作为指导的重点，做到“三引导、一宣扬”：一是引导党员充分认识开展批评与自我批评的意义。批评与自我批评是解决党内矛盾和问题、增强党的生机与活力的重要法宝，是我们党的优良传统和作风。当前，有的党员奉行“好人主义”，存在着“四怕”：批评上级怕打击报复，批评同志怕伤害感情，批评下级怕丢了选票，批评自己怕影响进步，从而导致“是非面前不开口，见了矛盾绕道走”。这些都是党内生活不正常和党风不正的表现。针对这一问题，党支部要采取专题党课教育或专题学习讨论的形式，着重讲清开展批评和自我批评的目的意义和方法，引导全体党员提高认识，跳出个人主义小圈子,坚决反对好人主义，勇敢地拿起批评和自我批评的武器，使批评与自我批评在党内蔚然成风。二是引导党员正确掌握批评的方针和方法。要遵循“团结——批评——团结”的公式，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发经过批评或者斗争，使矛盾得到解决，从而达到新的团结。要以“三个代表”的重要思想、党章、《准则》和党的基本路线和方针政策等作为是非标准，批评要着重于政治问题和原则问题，不能搞无原则纠纷。开展批评要做到有根据，不捕风捉影；要以理服人，不能压服，更不能借批评之机，搞打击报复，捏造诬陷。三是引导党员正确接受批评和增强勇于自我批评的勇气。正确接受批评，要区分不同情况，正确对待。在批评的动机、内容、方法正确的情况下，要做到“闻过则喜”、“从善如流”，严于律己，知错就改。在批评的动机、内容、方法、时机等不正确或不完全正确的情况下，也应用诚恳的态度，虚心接受正确的部分，对不正确的部分要向批评者或组织解释、说明。做到这一点，要注意分清“二大二小”，即：当批评内容正确，批评的方法场合不适当时，要视批评的内容为大，视方法场合的不妥为小；当批评的内容失实，而动机是好的时候，应视良好的批评动机为大,视批评的失实内容为小。开展自我批评，首先要勇于承认和正视自己的错误，不遮遮掩掩，不讳疾忌医，诚心诚意地请求同志们的帮助；其次要严于解剖自己，经常想一想自己的弱点、缺点和错误，保持清醒的头脑。四是要宣扬正面典型，弘扬正气，扶正压邪。对敢于开展批评与自我批评的党员要大力扶持表彰，对在是非面前不表态的“老好人”要严肃批评教育，对侵犯党员民主权利搞变相打击报复的，一经发现要严肃处理。
（三）抓制度，严措施，着力增强党管党员的有效性。
严格组织生活制度，是党支部建设必不可少的一项重要内容，是党支部对党员进行教育、管理和监督，促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活，也是增强党支部解决自身问题能力的有效手段和方法。在按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》抓好落实的基础上，应坚持“四性”、把握好“三个环节”。坚持“四性”：一是计划性。各支部应制订出每季度的组织生活制度计划，并按计划抓好落实。要注意克服仓促上阵，临时应付的现象，养成按计划组织开展活动的习惯。二是规范性。各支部或各小组在开展组织生活过程中，必须严格按照《党章》《条例》和上级党组织的有关要求逐项落实，注意克服以学习代替组织生活、简化必要的程序、会议质量不高等问题，确保组织生活达到预期的目的。三是针对性。要注意把思想和工作中的弱点或党员关心的热点问题作为活动的着重点，做到既敢亮问题，又善于解决问题。要突出重点，有所侧重，抓住主要矛盾。四是斗争性。要注重把批评和自我批评贯穿于组织生活的过程之中。如发展党员、党员民主生活会、民主评议党员等，都要体现批评和自我批评，敢于开展积极的思想斗争。把握好“三个环节”:一是要模范带头。严格落实党员领导干部参加所在党支部或党小组的组织生活制度，这既是党章对包括党员领导干部在内的全体党员最基本的要求，也是党员领导干部以实际行动关心、支持机关党支部工作的具体体现。因此，要求党员领导干部一定要带好头，做好样子，以普通党员的身份参加支部组织生活，自觉置身于党组织和党员的监督之下。同时，领导干部做好了，也是对机关党支部开展组织生活有力的促进。二是要严肃认真。共产党员对党的任何一项制度任何一条纪律，任何一种要求都应该持严肃认真的态度，应看成是推动党的整个事业向前发展的必要环节。那种在组织生活中马马虎虎、草率行事，把党的制度、规定不当回事的态度，对党组织的建设是十分有害的。认真严肃地落实党的组织生活制度既是党支部的一项任务，也是党员自我修养自我锻炼的重要途径。因此，要求党支部在开展组织生活中一定要严肃认真，通过认真落实党的组织生活制度，加强全体党员党性修养和锻炼，从而力增强党支部解决自身问题的能力奠定基础。三是要不断改进。随着我国改革开放形势的发展，对党的组织生活提出了许多新的课题。这就要求党支部顺应改革的大潮，遵循有利于加强党组织自身建设和党员更好地发挥先锋模范作用的原则，积极主动地探索进一步提高党的组织生活质量的新途径，力求使党的组织生活更加富有成效。
（四）抓领导，强素质，切实加强党支部书记开展支部工作的主动性。
党支部书记、副书记是党支部工作的组织者，提高他们的基本素质，不断克服在抓党建工作中“等靠、依赖”的思想，从而不断加强开展支部工作的主动性,对于增强党支部解决自身问题的能力至关重要。为此,一方面要加强教育,提高他们的思想政治素质。上级党组织要注重对党支部书记、副书记思想政治品质的考察,针对他们不同的思想状况有针对性地进行教育。一是教育他们充分认识新时期加强党建工作的重要性和必要性。基层党支部建设关系到党的面貌，关系到党的战斗力，是一个关系政权是否变色的大问题，决不能等闲视之。当前，要着力解决好有的机关党支部在抓党建工作上存在“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”的倾向，切实增强做好党建工作的责任感。二是教育他们牢牢把握新时期党建工作的指导思想，摆正党建工作在机关整体工作中的位置，主动了解上级党组织的工作意图，围绕中心开展工作，用保证本单位任务完成的实际效果和对党员实施有效的监督来检验机关党支部工作的成效。三是教育他们坚决执行党的路线、方针和政策，坚持党性原则，严守党规党纪，廉洁奉公，不谋私利，不徇私情，不拿原则作交易，在党员干部中处处起表率作用。四是教育他们胸怀宽广，善于团结同志，特别是正副书记之间，应提倡支持、谅解、谦让的好风气,反对互相拆台、闹无原则纠纷的不良风气。另一方面，要加强培养，不断提高他们的能力素质。一是搞好培训。要有计划地对党支部书记进行轮训，加强建党理论和党务工作基础知识的学习，尽快熟练掌握做党支部工作的基本功。二是加强指导。上级党组织要经常深入基层开展调查研究，全面掌握基层党支部工作的情况，帮助基层党支部及时发现问题和解决问题。三是落实责任制。要定期或不定期地检查党支部工作责任制的落实情况，并适时对检查情况进行通报或讲评。要把党支部书记、副书记抓党建工作的实绩与其本人的晋职晋级、奖励等挂起钩来，并建立必要的抓党建工作奖惩制度，从而使每个党支部领导确立很强的抓党建工作的责任意识。
（临组摘自厦门机关党建网）
