当今世界，信息技术高速发展。作为继报刊、广播、电视之后的第四大媒体，信息网络具有传播速度快、容量大、覆盖面广、渗透性强的特点，已经迅速地步入我国的主流社会。信息网络技术对做好思想政治工作具有得天独厚的优势，越来越受到各级党组织的重视。最近，我们采取座谈交流、问卷调查、现场观摩等形式，围绕如何运用现代化信息网络技术加强机关思想政治工作进行专题调研，对当前机关网上政工的现状有了进一步的了解，据此提出相应的对策。
调查显示，近年来，信息网络对机关思想政治工作的影响越来越大。作为信息网络技术与思想政治工作有机结合的产物，“网上政工”使思想政治工作视野更为开阔、内容更为丰富、反应更为快捷、功能更加扩展，在解决机关党员干部的思想问题，统一机关党员干部的思想认识，凝聚机关党员干部的智慧力量，调动机关党员干部的热情和干劲方面发挥了积极的作用。但是，从目前情况来看，机关“网上政工”还处于起步阶段，从内容到形式都很不成熟，与机构改革不断深化、机关党员干部思想日益活跃、机关党员干部素质不断提高的现状，与机关工作对信息网络的依赖越来越深以及信息网络对机关党员干部的影响越来越强等形势相比，还存在许多差距。主要表现在：
第一，部分干部的思想观念与网络技术的发展形势不相适应。据调查，有相当部分机关党员干部对开展网络思想政治工作存有保留或不同的看法。25.3％的被调查者认为信息网络对机关党员干部的生活方式、心理状态、行为规范等产生的影响“负面大于正面”，它使机关思想政治工作难度加大，也不利于对党员干部的教育、管理和监督；17.3％的被调查者担心“网上泄密”，认为党政机关是高度敏感的地方，“保密材料多”，开展“网上政工”，一不小心，会出现“泄密”事件，甚至产生严重后果；35.5%的被调查者认为建立政工网站“没有必要”，他们认为传统的思想政治工作更直接，更有针对性，效果更好，而建立政工网站是“赶时髦”，“浪费资源”等等。可以说，部分机关党员干部的思想观念明显滞后于网络技术迅猛发展的形势，导致机关“网上政工”未能形成“气候”。
第二，政工网站的内容设置与机关干部的兴趣需求有所脱节。为了抓住机遇，争得先机，搞好现代信息网络背景下的思想政治工作，许多机关党组织迅速行动起来，抢滩建站，构筑机关思想政治工作的网络家园。现在市直机关有32.3％的单位已建立政工网站或设置相关的主页。同时38.7%的被调查者认为当前机关政工网站在内容设置上没有很好贴近机关党员干部的兴趣需求，触动不了机关党员干部的“兴奋点”。具体说，存在“浅”、“远”、“旧”的现象。所谓“浅”，是指网站上一些文章太过通俗，讲不深，论不透，“不解渴”，与机关党员干部的文化层次不吻合；所谓“远”，是指网上转搬照抄的文章偏多，贴近机关干部实际的东西偏少，尤其是反映身边人身边事的内容更少；所谓“旧”，是指网上内容“陈词老调”，多数是“迟到新闻”，反映前沿思想、热点问题的新观点、新动态、新文章少。内容设置上存在的这些问题，使政工网站的点击率普遍不高，无法吸引更多的机关党员干部。
第三，政工网站的管理水平与网络技术的利用开发尚有差距。重建设轻管理，是许多政工网站存在的普遍问题。据调查，61.3%的被调查者认为机关政工网站管理水平不高。表现在：一是更新速度缓慢。有的网站自建立起，就“几年如一日”，很少改版，不仅网页版式、栏目设置几乎没有改变，而且连内容都很少更新，有时打开网站一看，许多内容几个星期甚至几个月都没有更换过。二是功能开发不够。不少政工网站的功能单一，形式呆板，把对教育对象进行铺天盖地式的说教和灌输作为网站的主要形式，既缺乏“互通”功能，未能做到“人――机”平等、互动式的交流和讨论，又缺乏“检索”功能，无法对网络信息进行检索和处理，实现资源共享，以提高工作效能。三是制度规范滞后。一些单位没有明确网络管理的责任，也没有制定适合本单位的管理制度，对黑客入侵的危害和网上泄密的危险没有采取积极的应对措施和预案。四是资源整合欠缺。不少政工网站各自为战，没有相互链接和共享，未实现优势互补，影响了机关“网上政工”的成效。
第四，网络技术的发展速度与政工干部的知识更新形成反差。运用信息网络技术开展思想政治工作，要求建立一支既熟悉网络技术又精通思想政治工作的政工队伍。但46.3％的被调查者认为政工干部存在网络意识淡薄、计算机操作和网络知识水平差、缺乏接受新鲜事物的敏锐性、观念更新不快等不足，跟不上网络技术的发展速度。表现为：一是“不会用”，即不会使用电脑，有的甚至连基本的网络知识和计算机操作方法都不懂，不会却不想学或不敢学；二是“不愿用”，认为开展思想政治工作“几十年都这样过来了”，没有必要应用网络技术。作为政工干部自身存在的这些问题，导致“网上政工”无法在高层次上实现良性的循环，为更多的机关党员干部所接受。
第五，阵地建设的总体投入与网络教育的实际效果不成正比。据调查，66.8％的被调查者认为近年来在各级党组织的积极推动和各级领导的重视支持下，机关政工网络建设的投入逐步加大，但同时，有高达83.5%的被调查者认为目前思想政治工作网络化成效不明显，出现了剃头挑子――一头热的现象。这种“投入”与“产出”的巨大反差，制约了“网上政工”的深入发展。
我们认为，网络政工存在的这些问题，原因是多方面的。从客观上看，主要是“大环境”使然，现实生活中的实用主义、功利主义、娱乐主义等问题也同样发生在网络，生存、求职、深造毕竟比“接受思想教育”更重要，与政工网站普遍受“冷遇”相比，一些综合性、娱乐性、工具性的网站因能够提供多方位、宽领域、实用性的服务而更受欢迎；从主观上看，主要原因有三点：首先是领导不够重视。部分单位领导存在“一手硬，一手软”的思想，对开展网络政工摆不上应有的位置。一些领导平时口头上“重视”，一旦牵涉到人、财、物时，态度就不积极，甚至有“抵触”的心理，更不用说身先士卒当好表率了。其次机制不够健全。许多单位对网络政工缺乏统一的规划和中、长期目标，没有对机关党员干部进行系统、全面的网络知识和计算机操作技术的培训，激励制约机制也没有跟上，导致“搞与不搞一个样，搞好搞坏一个样”，使网络政工始终处于低水平的自我循环。第三是政工网站自身的不足。政工网站能否有吸引力，很大程度上取决于网络设计者水平的高低。而实际上，很多设计者对机关党员干部的素质现状、爱好要求以及机关的运行程序、工作特点缺乏全面了解，存在定位不准、特色不明、个性不突出等问题，使一些政工网站吸引力大减，未能发挥作用。
基于以上分析，当前加强网络思想政治工作应采取以下对策：
对策一：认清形势，理清思路，积极顺应信息时代前进潮流
信息网络既作为新兴的技术和文化的结合体，以“爆炸式”的速度发展，其影响力超过人类文明史上任何一次技术革新。面对扑面而来的网络化大潮，我们首先要统一思想，认清形势，进一步增强用先进文化占领机关思想政治工作阵地的政治责任意识，提高运用网络技术开展思想政治工作重要性和紧迫性的认识。
一要充分认识开展网络政工是应对复杂形势的需要。以美国为首的西方强国凭借其技术、信息优势而大量在网上散布灌输西方的价值观念、意识形态、生活方式，他们不失时机地把矛头转向各级党政机关，竭力对机关党员干部进行“西化”、“分化”，企图达到改变机关党员干部思想观念、动摇我们党的执政基础的目的。在这种背景下，如果我们无动于衷，无所作为，无异是坐以待毙。这就要求我们必须本着“为我所用、为我服务”的原则，立即开辟自己的网上阵地，广泛深入地开展网络思想政治工作，最大可能地抑制和消减网络的消极负面影响，为机关各项工作提供有力的精神动力和思想保证。
二要充分认识开展网络政工是思想政治工作创新的需要。作为机关思想政治工作主体的机关党员干部，文化层次比较高、民主意识比较强、工作节奏比较快，传统的工作方法已不太适应机关党员干部的需求，只有把信息容量大、传递速度快、沟通更直接、更平等、更方便的网络技术引入机关思想政治工作领域，实现思想政治工作创新，才能更好地满足机关党员干部的要求。
因此，机关党务干部和思想政治工作者，必须顺应信息时代前进的潮流，牢牢掌握信息网络传播的主动权，有的放矢地开展思想政治工作，使机关政工网络真正成为传播先进文化、主流文化的阵地，成为交流沟通、解疑释惑的工具，成为凝聚力量、推进工作的助推器。
对策二：突出特色，坚持原则，精心构筑机关政工网络平台
机关“网上政工”的健康发展，离不开优秀的政工网站。为此，各级党组织要立足机关实际，研究网络条件下机关思想政治工作的特点和规律，大力建设机关政工网站，形成覆盖面广、正面声音强大、服务功能齐备、传播渠道顺畅、教育效果良好的机关思想政治工作网络阵地。
扩大覆盖面。要在充分利用现有设备的基础上，整合机关政工网络资源，重点建设好几个运作良好、影响较大的机关政工网站，作为机关政工网络的主体。已建设业务网站的单位，要以本单位业务网站为依托，设置政工网页。要建立起以机关政工骨干网为枢纽，以各单位政工网站或政工网页为支撑的机关网络政工体系。各单位政工网站、网页要进行相互链接、联手合作，加强交流，实现优势互补、信息共享，扩大覆盖面，改变目前政工网页容量小、势单力薄的情况。
突出生动性。已经建有网站或主页的单位，要根据运行情况定期进行改版，对网页版式、板块结构进行必要的修改、调整和完善。在改版过程中，要注意听取网络技术专家、视觉艺术专家、宣传和管理专家和机关干部的意见，增强视、听效果，努力使网站的思想性、知识性、艺术性集于一体，将教育方式由一般号召型向真理感召型、由单纯“灌输”式向艺术渗透式转变，让广大党员干部在图文并茂、声像兼美的画面中得到熏陶、接受教育，进而提高政工网站的访问量和点击率。
提升服务性。要加强和提升政工网站的服务功能和媒体功能，吸引更多的机关党员干部到网站访问。要通过开设BBS、网上教学辅导、网上党（团）校、网上调查、心理咨询、理论学习辅导等，向机关党员干部提供网络服务，并通过这些服务，了解掌握思想动态，不断增强新形势下机关思想政治工作的针对性和实效性。
把握原则性。建设机关政工网络必须遵循以下几条原则：一是政治原则。要高扬主旋律，理直气壮地让马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜飘扬在机关政工网络，把机关政工网站建设成为宣传先进文化、传播科学真理的阵地。二是创新原则。要注重吸收综合性网站的成功经验，充分发挥网络的优势，高起点建设好机关政工网站，把网络技术的优点与思想政治工作的优势有机结合起来，不断提高机关“网上政工”的水平。三是安全原则。要严格把关，规范管理，做好机关政工网站的安全、保密工作。
建设机关政工网络必须处理好几个关系：一是网上与网下的关系。作为思想政治工作一种创新的载体，网络政工的作用不容忽视，但它只是一种辅助、补充的手段，不能代替思想政治工作所有的手段和全部内容，思想政治工作仍应坚持网下为主，网上为辅的原则。二是建设与管理的关系。要注意克服“重建设、轻管理”的倾向，在加大网络硬件建设的同时，更应重视加强网络软件管理，确保机关政工网络建设高效、优质、有序运行。三是服务与安全的关系。要服务与安全并重，既要克服借口安全而忽视服务的做法，避免政工网站成为空壳子；又要克服只顾服务而忽视安全的做法，避免政工网站成为万花筒。
对策三：发挥优势，主动出击，勇敢面对现代网络技术挑战
机关党员干部大都具有较高素质和能力，大多数接受过正规高等教育，不少人熟悉并掌握网络技术和计算机网络知识，只要思想上重视，观念上跟上形势发展，开展网络政工具备很好的前提条件。与此同时，面对网络上大量信息带来的困惑、迷惘，机关党员干部也迫切企盼得到各级党组织和党务政工干部的教育和引导，以帮助自身做出正确合理的判断和选择，这为顺利进行机关网络思想政治工作提供了坚实的现实需要基础。为此，我们要借助网络容量大、传递速度快、传播方式新的优势，立足实际，主动出击，切实有效地开展“网上政工”，发挥网络政工的作用和功能。
――“有容乃大”，加大网络信息源的开发，增强思想政治工作的说服力。网络具有浓缩、共享等特点，可以弥补传统思想政治工作中由于信息量不够或信息渠道不畅所带来的说服力不够、查找不方便等不足，为增加、扩大思想政治工作的内涵提供了坚实的平台。因此，我们要加大信息资源的开发，充实和丰富网站内容，尽量满足各个层次、不同水平的机关党员干部的需要。首先，要在政工网站的醒目位置上设置理论专栏，宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传党的路线、方针、政策，引导机关党员干部深化对建设中国特色社会主义的理解。其次，要大力弘扬中华民族优秀文化，增强机关党员干部的民族自豪感和自信心，引导他们自觉抵御西方的“文化侵略”。再次，要立足机关党员干部的需要，重点开发那些有助于机关党员干部学习、工作、生活和提高素质的共享性信息资源，如时事政策参考资料、公共管理教材、金融法律基础知识等，扩大网站的容量。此外，还要结合机关实际，在政工网站中展示机关党员干部投身改革开放和现代化建设的精神风貌，营造健康向上的良好氛围。要根据形势发展的要求，不断更新和完善网站内容，使政工网站真正做到“有文章可读”、“有内容可看”、“有疑惑可解”、“有困难可帮”，把网站建设成为宣传真理的阵地、学习理论的园地、交流经验的平台、展现风采的窗口、解疑释惑的良师、倾吐心声的益友。
――“兵贵神速”，加快建立灵敏快捷的信息接受反馈系统，增强思想政治工作的时效性。网络具有快速、高效的特点，要借助这一优势，因应机关党员干部各种思想问题和提出的要求，及时快捷地作出反映，提高时效性。为此，要围绕中心工作，及时在网上宣传上级党委、政府重要工作部署和出台的重要政策，并公布相关的背景资料，便于机关党员干部查阅、学习，提高机关党员干部执行上级部门决策的自觉性；对在社会上引起广泛关注的重大或突发事件，要在第一时间在网上发布，便于机关党员干部了解真相，减少谣言和讹传；要针对机关党员干部关心的热点、疑点、难点问题，平等地交换看法，以理服人；要及时收集、处理机关党员干部在网上流露的思想信息，分析原因，制定对策，有针对性、预见性地做好思想政治工作，把机关党员干部产生的思想问题解决在萌芽状态，真正发挥好网络政工的作用。
――“重在创新”，加强网络主、客体的交流互动，增强思想政治工作的吸引力。要利用网络直接性、交互性、活泼性、隐匿性的特点，在增强吸引力上下功夫。一方面，要将传统的思想政治工作方法现代化，使思想政治工作的内容因信息网络技术的承载，其形态从平面走向立体，从静态变为动态，从现实趋向超时空；另一方面，要将教育内容的政治性本质隐含在历史文化知识和现代科技信息之中，使机关党员干部在潜移默化中受到熏陶感染。要利用网络改变传统的“我批你通”、“我讲你听”的教育模式，充分发挥教育对象的主体地位、自主意识，使机关党员干部更加积极主动地参与思想政治工作的各个环节，增强自我教育在思想政治工作中的份量，使机关思想政治工作更具有人情味，更具有亲和力。要借助网上对话、网上聊天等手段，消除时间隔阂、空间隔阂，实现零距离接触，促进了解，增进感情。要利用电子公告、网上论坛、网上调查等手段，引导机关党员干部畅所欲言，通过双向交流，达成共识，以凝聚力量，推进工作。
――“优势互补”，把网络技术与传统方法有机结合起来，增强思想政治工作的实效性。重视机关“网上政工”，并不排斥传统的思想政治工作。传统思想政治工作中一些有效的形式和方法是我们在长期的工作实践中总结出来的宝贵经验，无论是过去、现在，还是将来，仍然是我们开展思想政治工作的基本手段。因此，加强机关思想政治工作，要将网络技术与传统方法有机结合起来，做到优势互补。“网上政工”要以理服人，传统思想政治工作要以情感人；“网上政工”要以活泼、便捷、互动吸引人，传统思想政治工作要以言传、身教、感情打动人。要认真分析“网上”了解的情况和掌握的动态，把工作做到“网下”，通过专家辅导、领导讲解的形式解决共性的问题，通过个别谈心、面对面讨论的形式解决个性的问题。同样，在“网下”发现的一些苗头性、倾向性问题，也可以回到“网上”进行有针对性的宣传、解答。通过“网上”与“网下”的结合，使机关思想政治工作在更高的层次上实现新的升华。
对策四：完善机制，严格管理，逐步规范网络宣传教育秩序
要遵守政治纪律和网络道德。作为政工网络阵地，首先必须严格遵守党的政治纪律，机关党员干部不得通过网络散布对党和政府不信任情绪以及与党的路线方针政策不相符合的观点。要及时清除网上信息垃圾，坚持遏制错误信息的传播和蔓延。要运用技术手段譬如建立“信息海关”、“信息安全防火墙”，阻止“危害数据”的进入，从源头上净化网络，为机关思想政治工作提供一个健康的网络环境；要制定网络使用管理制度，发挥法律和制度的规范约束作用，防止网上不良行为等问题出现；要加强素质教育，通过网络伦理教育，培养机关党员干部正确的判断力，唤起自觉维护网络安全、健康的责任感，把规范管理和提高机关党员干部的安全、健康上网的意识结合起来，保障网站的运行安全和信息安全。
要建立全员参与机制。机关“网上政工”的成效依赖于机关党员干部的参与，而机关党员干部参与的积极性又是以掌握计算机技术为基础。为此，各单位要制定切实可行的培训计划，根据机关党员干部的计算机技术水平，分层次、有针对性地组织培训。要把计算机技术培训作为业务培训的重要内容，确保培训计划落到实处。要利用在网上公布与机关党员干部工作、生活息息相关的事情，引导机关党员干部每天抽出一定时间浏览政工网站。要把提高网站的质量和调动机关党员干部参加的积极性结合起来，实现“网上政工”的主体和客体有机统一，形成机关党员干部全员参与机关“网上政工”的机制。
要健全投入保障机制。各单位主要领导要把机关“网上政工”列入本单位思想政治建设的重要议事日程，明确组织实施“网上政工”的职能部门，形成既有分工负责，又有齐抓共管的工作责任机制。要加大硬件投入和信息资源开发与利用的投入，确保机关党员干部“有机可用”、“有网可上”，为开展机关“网上政工”奠定坚实的物质基础。
要完善激励制约机制。要把机关“网上政工”列入机关思想政治工作检查考评内容之一。检查考评中，既要看“网上政工”的形式是否新颖、内容是否充实，又要看政工网站的使用是否经常、效果是否明显，还要看管理是否规范、安全是否保证。要经常召开“网上政工”现场交流会，总结交流开展“网上政工”的经验成果，推动机关“网上政工”的深入发展。
对策五：增强素质，提高水平，努力加强网上政工队伍建设
尽快建设一支既有较好理论素养又懂现代信息网络技术的新型政工队伍，是建设机关政工网络阵地的必要措施。这支队伍不仅应当具有一定的马克思主义理论水平，而且应具有强烈的政治使命感和责任感；不仅应当具有实际的思想政治工作经验，而且应具有较熟练使用网络技术的能力与水平。这是机关网络政工向深层次推进、高品位发展的重要保障。为此，要加强机关政工干部和网络管理人员的沟通与合作，发挥双方的优势，提高“网上政工”水平；要关心专兼职“网上政工”干部，不仅要在工作上、生活上关心他们，及时解决开展“网上政工”中碰到的困难和问题，而且要从政治上关心、培养他们，以增强机关“网上政工”岗位的吸引力，更好地调动机关“网上政工”队伍的工作积极性，推动“网上政工”健康有序的发展。
（临组摘自厦门机关党建网）
