执政为民，决策民主，是党的优良传统。执政为民是党一切决策的出发点和落脚点，民主决策则是实现执政为民的根本途径。决策的过程应当是发扬民主，反映民意，坚持群众路线，实行集体领导的过程。这就要求牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正个人的位置，在思想感情上切实贴近人民群众，各级党组织和领导干部必须贯彻从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去的领导方式方法，使之贯穿于领导决策的进程之中。这样的决策，才能有效地调动各方面的积极性，才能有利于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，才能有利于党和国家长远利益的发展。这样，人民才答应，人民才高兴，人民才满意。
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，这个“人”，是人民群众，这个“本”，就是人民群众的根本利益。以人为本，充分体现了党、军队一贯的宗旨和党执政理念的创新。我们党八十多年的一切奋斗，新中国成立的五十七年，执掌政权所做的一切工作，都是围绕着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防建设和党的建设等方面进行的，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为了人民的共同富裕，社会的发展，公民权利的公平，和谐社会的构建和人民民主的自由。我们的党是执政为民的党，党的领导干部是全心全意为人民服务的践行者，所作的一切决策就应该是以实现人与社会的全面发展为目标，真正使我们的决策体现在发展上、公平上、和谐上。
实行民主决策，首先要树立良好的民主作风。民主作风如何，直接影响着决策水平的高低、正确与否。一般说有良好的民主作风，作出的决策就正确，就符合客观实际；否则，就会脱离实际，造成决策的失误。面对错综复杂的问题，面对我国经济文化落后而发展又极不平衡的国情，只有通过健全的民主制度，充分吸收人民群众的智慧，广泛听取人民群众的意见，才能作出正确的决策。“遇事虚怀观一是，与人和气察群言”。领导干部要树立良好的民主作风和具备很强的民主意识。每作决策都应广开言路，集思广益，让大家敞开思想，各抒己见，敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话，让人民群众积极参与国事，充分表达自己的观点和意愿。切实把人民群众的呼声、愿望和要求作为领导决策的第一信号，把群众的知情权、监督权、参与权、决策权纳入决策机制。通过完善征集人民群众意见的制度，如社会公示、社会听证、公民旁听制度等，提高重大决策的公开性和透明度，为正确的民主决策提供强大的社会基础和群众基础，从而规范和保证民主决策机制的形成。
实行民主决策，重要的是贯彻民主集中制的原则。民主集中制是党的根本领导制度和组织制度，也是实行民主决策的重要保证。要实行民主决策，就要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。不论什么人，不管职位高低，在实行民主决策中都不能搞独断专行。尤其是“一把手”，更要始终把自己看成是决策中的一员，自觉地遵守党的民主集中制原则，要尊重别人的民主权利。党委的其他成员也要敢于和善于监督“一把手”，自觉把自己置于集体领导之中。对带有根本性、方向性、全局性的重大决策，一定要和中央保持高度一致，注意和中央“对表”。凡是重大决策，都要经过党委集体研究决定，不能仓促决策，也不能久拖不决，更不能违背集体领导的议事程序和规则擅自决策。特别是针对热点、敏感问题的决策，更要强化集体领导的作用，坚持没有调查研究不决策，未经咨询论证不决策，要善于听取广大人民群众的意见，博采众长，把正确的群众意见集中好，把分歧的群众意见统一好，实现民主基础上的集中。要善于把不同意见和矛盾化解在决策之前，切实使酝酿和征求群众意见的过程成为沟通不同意见、各种方案比较的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策，真正通过会议讨论，听取意见，达到相互磋商、相互接近、共同深化的目的。要把集体领导和个人分工负责相结合，确保民主决策不走样，并得到全面贯彻落实，形成在决策中既有民主又有集中，既有个人意见又有统一意志，既要气顺心齐又要风正劲足的良好局面，使决策真正变成人民的意志和自觉行动。
（作者系济南军区原政委、上将，全国党建研究会顾问）
（临组荐自人民网）
