近日，中纪委、国家发改委、监察部、财政部等七部委联合下发《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》（以下简称《通知》），并通报了河南省濮阳县违规修建豪华办公楼及领导干部住宅等四起违规案件，一场清理豪华“衙门”的风暴即将刮起。
各地争建豪华“衙门”，并不始自今日。过去并不存在，而今已成固定词组的“楼堂馆所”，其词义本身就有违规、超标、豪华、奢靡的含义。针对楼堂馆所的清查风暴，已经大大小小地反复刮起过多次。而此次刮起的迄今为止最猛烈的风暴，所要面对和清理的，却是迄今为止最豪华、夸张的楼堂馆所。
针对各地争建豪华办公场所的原因，媒体、舆论已经多有分析。除贪图奢华的物质享受之外，张扬权力威严、膨胀权力幻觉的“精神需求”，显然也是重要的动因之一。模仿古今中外各种“最高权力机关”而兴建的“小天安门”、“小人大会堂”、“小白宫”、“小巡抚衙门”，形象地暴露出这些拙劣设计背后的权力妄想。即使是那些没有这种外观模仿的楼堂馆所，单凭堪称当地最高、最大、最豪华、最气派的架势，也足以宣示出其“主人”的权力威严。
不断膨胀且难以受到约束的权力欲望，与日渐丰厚且同样难以受到约束的财政能力媾和，豪华“衙门”必然应运而生。即使是那些经济发展落后，百姓生活困苦的贫困地区，几乎不受约束的行政权力，也有办法借助各种手段聚敛财富以满足自身的欲望。而在这种外化为巍峨建筑的权力威严的背后，却是与群众的疏远和隔膜。
因此，要想管住“衙门”，先要管住权力。
此次中央七部委联合发出《通知》，并已处分了一批相关官员，就是一次围绕楼堂馆所建设，而进行的对地方权力行使的约束和检查。除了对现有的楼堂馆所进行清查，甚至没收、拍卖之外，七部委《通知》还明确要求对党政机关办公场所项目审批和管理是否符合有关规定和建设程序、项目资金来源是否符合有关规定、建设项目用地是否符合有关规定等六个方面进行清理。以这六项清理为契机，各地方党政机关在财政、土地和城市规划等方面的权力行使程序，将会受到清查和清理，也将在一定程度上对这些权力今后的行使过程形成约束。而对违规官员予以撤职、警告等党政处分，对这些官员过度膨胀的权力意识，也是有力的警示。
同时，在这些由上而下的警告、约束之外，来自官员身边的，乃至由下而上的监督、约束、限制，在遏制豪华“衙门”之风方面，也应该发挥出应有的重要作用。对权力幻觉或权力妄想最有力的棒喝，就是对权力的无所不在的监督和约束。如果一地的官员在日常工作和生活中，没有说一不二、乾纲独断的实权和快感，而是时时处处都会受到群众和舆论的监督，都要在意群众和舆论的反应，想必也就没有心思和勇气，搬进趾高气扬的“小天安门”或“小白宫”。
我国的社会主义民主制度，已经为实现这种民主监督设计了相对完整的制度和结构，各级人民代表大会制度、舆论监督制度、政务公开制度及相应的司法监督制度，都是实现上述监督的必要条件。而且，针对具体事项，也完全可以开展群众监督、舆论监督的“专项整顿”。譬如，如果此次《通知》所要求的六项清查内容，不仅事后接受上级机关的清理，而且事先必须交予当地人大审议，并通过媒体予以真正的“公示”，把未来的政府大楼需要透支多少财政、需要侵占多少农田、需要拖欠多少工程款，以及市长、县长、局长未来的办公室会有多大面积，会有多么豪华的装修，会有几个卫生间、几个密室，都通过媒体、网络公开给群众看看，官员们修建豪华楼堂馆所的勇气，肯定会大打折扣。当然，如此具体的公示，并不在现有的制度设计要求之内，或许也会给正常的办公场所建设，带来一定的“麻烦”，但面对愈演愈烈且忤逆民意，已经需要中央七部委联合出手的奢华之风，群众监督、舆论监督也不妨探索一下肯定深得民心的“特事特办”。现在需要的，是发挥现有制度的真正作用，让群众和舆论有权利“逼迫”地方政府必须进行这样的公示，接受群众的监督。
（临组荐自人民网）
