2006年，我们立足湖区实际，抢抓发展机遇，着力加快农村产业开发、加大基础建设投入、加速民主管理进程，通过以点带面，扎实推进新农村建设，取得了初步成效。目前，全镇建成以苎麻、棉花、砣菜、葡萄为主的经济作物带和以珍珠吊养、龟鳖混养、南美虾精养为主的高效水产养殖群30000亩，镇可用财力达到120万元，实现农民人均纯收入3798元，同比分别增长30%、49%、9.4%，全镇基础条件明显改善，基层民主不断扩大，消赤减债稳步推进，社会大局和谐稳定。
一、兴产业，发展农村经济。充分利用我镇丰富的土地资源和辽阔的大湖水面，积极引导和扶持群众因地制宜发展特色产业，增加经济收入。一方面，建基地，发展经济作物带。按照“重点培育、示范引路”的思路，重点培育和发展苎麻、优质棉和高效葡萄三大产业基地。目前，全镇以新正、柳林两村为示范点，建立优质苎麻苗圃100亩，今年新扩优质苎麻种植面积3000多亩，基本形成了以新正、白莲、先富、柳林、连安和连友村为中心的苎麻种植带；以柳林、两护两村为示范点，采取全程技术指导的方式，推广湘杂棉600亩，建成了连片优质棉花种植带；以柳林村为示范点，建成了200亩高效葡萄种植园，亩平纯收入在1000元以上。同时，积极协助凤迎蔬菜食品有限公司采取保底价签约收购的方式，在酉港、文蔚和鸭子港等3个乡镇落实和稳定货源基地近4000亩，切实保证了企业对原料的需求。另一方面，扬特色，建设水产养殖群。为努力消除传统养殖模式投入高、竞争弱、效益低、风险大等弊端，我们聘请专家对养殖户分期分批进行免费培训，实行全程信息、技术和环境服务，引导和扶持养殖户重点发展鱼蚌混养、鱼鳖混养和特色精养。目前，全镇鱼蚌混养高效水面达到20000亩，其中柳林村和太白湖渔场达到5000亩。金星村老党员陈海波在考察浙江斗门镇南美白对虾养殖后，今年底与浙方联合投资200万元，建立高效养殖水面300亩，预计明年3月即可获纯利120万元左右。
二、强基础，改善农村面貌。坚持从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，着力解决了水不畅、路难行、院不净等一批实际问题。一是全面改善生产条件。我镇地处平湖区，生产条件相对落后，生产成本一直较高，每年镇属机埠抗旱排渍电费高达100多万元，农户亩平抗旱费多达30元。为彻底改变这一现状，我们积极争取国家农业综合开发项目资金460万元，镇村配套筹资320万元，于今年3月正式启动大型农业综合开发工程，改造机埠11处，衬砌沟渠28公里，有9个村3.8万亩面积受益，惠及群众1.5万人。二是重点突破交通瓶颈。“路况差、运输难”一直是制约我镇经济社会快速发展的主要瓶颈之一。为突破这一瓶颈，我们联合西湖垸其他兄弟乡镇，争取上级投资1500万元，硬化坡头-酉港的通乡公路25公里。同时，争取专项资金20万元，在酉港中心集镇新建了一个全市一流的社会客运车站，现已投入运营。创新采取以奖代投，按照硬化1公里村道镇政府奖励5000元的标准，全力支持通村公路建设。截止目前，全镇先后有中洲、沙包、柳林、辰阳和苗山等5个村全面完成了村道硬化任务，共硬化村道22公里，投入资金600多万元。三是着力改善人居环境。为改善集镇卫生状况，投入2万多元购置了16个标准垃圾箱，镇城建站采取专项整治和不定期检查相结合的方式，切实加强对街道秩序和环境卫生的监管，使“三乱”问题得到了有效根治。同时，由政府聘请专家设计方案，在公路沿线和柳林示范村重点扶持5个示范户进行住宅改造，对改造达标者，每户奖励2000元。通过示范带动，广大群众建房观念逐步由过去的单一筒子楼型向美观实用楼型转变。此外，广泛发动群众开展“三清”活动，共清理垃圾堆40多处，清除路障20多个，清理沟渠20多公里，动土4万多方。全镇还安装数字电视2000户，入户率达30%，硬化晒坪460户，修建沼气池100多口，其中柳林示范村数字电视、晒坪硬化和建池率分别达到75%、39%和21%。
三、重民意，扩大农村民主。一是严格村务公开。严格实行村帐镇管，坚持每季度向村民公布一次，年底由镇经管站进行年度审计，对经审计不合格的村实行黄牌警告，并由镇财政所、经管站督促整改；对严重违反村级财务管理制度者，建议由村民代表大会予以(免)停职。通过上述措施，有力地推动了全镇村级财务管理逐步向规范化、透明化方向发展。二是推行民主管理。在镇党委、政府的指导下，各村均选举成立了11～15人的村民代表理事会。村民理事会参与本村重大事务的决策，对“一事一议”筹资及大型公益事业建设等村级重大事务享有决定权和监督权。通过代表议事，不仅有力地推动了各项工作的开展，而且进一步树立了村支两委在群众中的良好形象。三是狠抓消赤减债。积极创新奖惩双向激励机制，制定出台了《酉港镇村级消赤减债奖惩办法》，对消赤减债力度大、效果好的村予以表彰奖励，对工作不力村的支部书记和相关责任人实行诫勉谈话。一年来，通过变卖资产、发包企业等方式，全镇共消减债务160多万元，其中镇本级债务85万元，村级债务78万元。
（汉寿县委办综调组供稿）
