——津市小区党建“定岗定责、共驻共建”的探索与实践
津市市现有4个街道党工委、23个社区党总支、34个小区党支部，共有驻社区单位560个、居民13.6万人、党员7219人。近年来，津市市委紧紧围绕“构建和谐社区能力建设”这个全新课题，不断更新思想观念和思维形式，探索出了以“定岗定责、共驻共建”为核心内容的小区党建模式，有力促进了和谐社区建设。
一、更新党建思路：让“小社区管大社会”
津市的小区党建工作实践，是在全面推进“公有企业、事业单位、党政机构、街道体制”四大改革的背景下进行的。随着万名离退休人员进入社区、万名企业失业人员下放社区、万名农村富余人员转入社区等一系列改革的推进，城市大量区域性、社会性、公益性、群众性工作也随之下移街道社区。在适应这一系列改革的过程中，社区党建自身也面临着前所未有的严峻挑战。一方面，社区党建的外部环境发生了根本变化，特别是越来越多的单位人、企业人、组织人变成了社会人，全市仅改制企业转入社区的党员就有3199人，下岗转入社区人员10386人，使党员构成和群众基础朝着多元化方向发展，社区党建工作呈现出了开放性和相对不稳定发展态势。另一方面，社区党建工作又一时难以跳出纵向性、封闭性和稳定性的传统思维定式，导致条块难融合、内外难结合、资源难整合，使社区工作一度出现了“管理对象多、工作人手少；居民需求多，解决路子少；突发事件多，信息渠道少”等“三多三少”的问题，严重滞约了社区党建工作的开展。
面对严峻现实，津市市委自加压力，负重奋进，组建专门队伍进行课题研究，先后五次召开“小区党建”研讨会和课题论证会，逐步形成了以“整合资源为经、以共驻共建为纬”的小区党建工作新思路。构成这一思路的主体是驻社区无职党员和在职党员“定岗定责，共驻共建”。由于这一模式直指社区党建无人管事、无力办事、无法理事的问题，有效发挥了小区党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动了“小社区管大社会”的根本转变，形成了“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的小区党建工作新格局。
二、创新党建模式：让“小社区有大作为”
津市“定岗定责，共驻共建”党建模式，主要由“组织、活动、管理”三个基本要素构成，核心内容是“六个一”。
健全“一支一会”，确保组织有作为。“一支”，即建立小区党支部。主要依托物业管理公司、业主委员会，全市在27个物业管理小区、生活工作混居小区、居民散居小区等类型小区中建立了27个小区党支部，并以楼栋、院落、片组等为单位建立了216个党小组。还协调小区内或邻近机关、企事业单位在其活动室加挂“小区党员活动室”牌子，共享党建阵地资源。 “一会”，即建立小区党建工作议事会。小区党建工作议事会成员由小区内在职党员、纯居民党员、离退休干部职工党员中责任心强、有正义感、组织协调能力强的同志组成，定期就小区建设中的重大事项进行讨论决策，提交小区党支部和业主委员会研究、执行。
创建“一岗一责”，确保活动有作为。市委要求各小区党支部围绕保持共产党员先进性这根主线，组织驻社区党员广泛开展“先进性实践岗”主题实践活动。活动紧扣创建“和谐文明小区”的目标，结合小区党员的兴趣爱好、个人特长、工作性质等，设立了政策法律宣传、文明新风倡导、维护社会稳定、邻里纠纷调解、计划生育监督、科普知识宣传、花草绿地培管、电路电器维修、文体活动组织等多种服务岗位，引导他们申报1—2个服务岗位。党员服务岗位确定后，又以党小组为单位与党员签订责任状，明确各自的岗位职责、目标要求、实施计划并张榜公布。通过这一活动的开展，使党员在小区建设中有了用武之地，成为小区建设中的骨干力量。
建立“一卡一表”，确保管理有作为。“一卡”，即在职党员社区报到卡。他们统一印制了《在职党员报到卡》，通过宣传、动员，绝大多数党组织关系在机关、企事业单位的在职党员，都持《在职党员报到卡》到小区在职党员联络站报了到，主动参与小区服务工作和岗位实践活动。“一表”，即在职党员参与社区建设、管理情况反馈表。在职党员每次自发或有组织地参加小区服务活动后，小区党支部都及时将表现情况记录在反馈表上，定期向在职党员所在单位党组织反馈他们在居民小区的表现情况。
三、做实党建成效：让“小社区成大家庭”
小区党建工作的实施，使小区居民在参与社区建设中进一步深化了“小社区是大家庭”的理念，有效促进了社区的和谐发展。一是居民对小区的归属感越来越强烈。截止今年11月，全市已有2100多名机关、企事业单位在职党员到小区党组织报到，20多支以在职党员为主体的志愿者队伍常年活跃在各小区、楼栋，发挥自身特长为小区建设出力；350多名离退休党员打消种种顾虑，积极将组织关系转入小区党组织，真正把自己的“小家”融入到了社区这个“大家”；小区其他居民党员也各自发挥应有的作用，为小区建设“添砖加瓦”。津市一私营企业货运司机李梦亮走上国安小区“花草管护”岗位后，自费添置了修剪工具，每次出车回来就带上妻子和10岁的儿子，为小区修剪花草，受到了小区居民的一致好评。二是社区的各项工作越来越落脚。在社会维稳、文明创建等中心工作中，城隍庙商业步行街等小区的党员自发组成宣传服务队，进栋入户宣传营造“社区是我家，安全文明靠大家”的氛围，使津市成为了全省“创建和谐社区示范城市”。今年来，津市各社区刑事案件发生率同期下降50%，重大恶性案件发生率为0；计划生育超生现象基本杜绝；下岗职工、涉军人员思想稳定，无一群体性上访发生。三是社区的人文环境越来越和谐。在津市启动“四个城市一起创”活动中，各小区党支部、党员努力为小区改善条件，小区内小广告、噪音、污染、绿化、“四害”等问题得到了及时解决，整个小区工作、生活环境有了很大的改观。津市市人民医院生活小区、国税局生活小区、万寿苑物业小区等大力开展了创建学习型小区活动，组织小区居民群众开展书画展览、棋牌竞赛、广场舞会等各种文体活动。以往居民之间“老死不相往来”的现象已逐渐被互帮互敬的融洽关系所取代。
