临澧县24个社区党支部（总支）共有党员2538人，其中社区居民党员＊人，企业下岗职工党员＊人，涉军群体党员＊人，离退休党员＊人，流动党员＊人。近年来，我们多措并举，抓好了社区特殊群体党员的教育管理。
一、为社区开展特殊群体党员教育管理创造物质条件
针对社区党组织精力有限、经费不足、对特殊群体党员“不想管”的问题，加大了对社区的物力、财力扶持力度。一是认真开展社区联点扶建工作。县委将社区全部纳入建整工作的范畴，每个社区明确一名县级领导和一个县直单位联点扶建，帮助社区党支部解决经费难题。今年，县委常委、组织部长朱金平为人民街社区争取阵地建设资金8万元。二是全面完成社区阵地建设。近年来，我们通过财政拨款、部门支持、社区自筹等方式筹集资金530万元，社区全部新建或改建了高标准的社区服务中心，解决了社区党组织办公、服务、党员活动场所的问题。今年，我们又结合村级活动场所建设活动，进一步规范了社区党建阵地室内布置。三是下力确保社区足额的党建工作经费。县财政每年安排3万元的工作经费，民政、劳动再相应解决一部分，确保每个社区的办公经费不少于5万元；县委组织部每年从党费中拨出一定资金，乡镇（区）、特殊群体党员原主管部门支持一部分，确保社区用于党员教育管理的经费不少于1万元。
二、夯实社区特殊群体党员教育管理的工作基础
针对社区党支部管理水平不高、工作方法老套、对特殊群体党员“不会管”的现状，狠抓社区党组织建设，夯实了工作基础。一是加强工作指导。建立了社区特殊群体党员教育管理“四联一”工作机制，明确一名党员县级领导、一个县直单位、一名镇党委班子成员、一名组织部干部长期共同联系一个社区，指导社区开展工作。二是选好配强班子。采取公开招聘、选派大中专毕业生、加强培训等途径，加强工作力量，优化班子结构；同时，选派5名优秀年轻干部、聘请19名党建工作经验丰富的同志担任社区特殊党员教育管理工作顾问，提高社区党组织的工作水平。三是调整社区党组织设置。为便于管理，我们根据特殊群体党员的特点，建立以社区党支部（总支）为核心，社区居民党员小组（支部）、离退休党员小组（支部）、驻社区在职党员小组（支部）、企业下岗职工党员小组（支部）、流动党员小组（支部）为支干的社区党员组织体系，因人制宜，实施有效管理。四是健全特殊党员教育管理工作制度。在县委组织部的指导下，各社区在落实特殊群体党员“三会一课”、党员活动日、民主评议等常规管理同时，一律实行“三卡”（即基本情况登记卡、参加社区党组织活动记录卡、现实表现反馈卡）管理，严格规范日常活动。
三、创新社区特殊群体党员教育管理的工作载体
针对社区特殊群体党员居住分散、流动性大、“不好管”的特点，不断创新工作载体，使他们自觉接受党组织的教育管理。一是创新工作载体，落实好特殊群体党员的组织关系。按照“属地管理为主，行业管理为辅”的原则，由党员本人、县委组织部干部、组织关系转出地党组织负责人和转入社区党组织负责人“四方会签”，接转好特殊群体党员的组织关系，同时建立健全工作台账，从源头上杜绝“口袋党员”、“隐性党员”。二是创新组织载体，解决好特殊群体党员的实际困难。社区党组织变“管理”为“服务”，开展“五个面向”的服务工作，即面向社区居民的便民利民服务、面向下岗失业人员的就业服务、面向困难人员的社会救助和福利服务、面向离退休人员的社会化管理服务、面向流动人员的维权服务，起到了救助弱势、理顺情绪、安定局面的作用。安福镇朝阳街社区党总支近5年来安置下岗失业人员463人，其中特殊群体党员72人，被评为“全省最充分就业社区”。三是创新活动载体，发挥好特殊群体党员的先锋模范作用。社区党组织对特殊群体党员划区定责，联户结对，采取“社区服务小分队”、“党员服务责任区、服务岗”等形式开展活动，鼓励和引导他们积极参与“社区党员志愿者”服务活动。特殊群体党员积极参与社区服务，创建和谐社区，涌现了大量的先进典型。安福镇11名离退休党员组建了腰鼓队、舞蹈队、健身队等32支文艺团队，丰富了社区居民的精神文化生活；老党员张子轩和她的老年艺术团经常深入社区、农村演出，共计50多场次；朝阳街、文化街等社区组建了“社区党员服务小分队”，1300名特殊群体党员成为志愿者，为社区居民提供家政服务、水电维修、治安巡逻等服务；2006年，安福镇被评为全省“创建和谐社区示范街道”，今年临澧县又被确定为全省农村社区建设八个试点县之一。
（来源：临 澧）
（编辑：朱晏慧）
