——关于开发农村人才资源的思考
农村人才是指在农村中受过专门培训、具有良好素质、掌握了1－2门实用技术的农村能工巧匠和经济能人。开发农村人才资源，培养和造就一批能代表农村先进生产力发展要求的新型人才，已成为当前社会主义新农村建设中的一项十分重要而紧迫的任务。近几年来，汉寿县委、县政府高度重视农村人才资源开发，通过采取各种有效措施，多管齐下，开创了可喜的工作局面。突出表现在：
1.人才开发规范有序，目标明确指导有力。为确保农村人才开发取得扎扎实实的成效，我县大力整合各方面力量，充分调动有关职能部门的积极性，形成了由县委人才工作领导小组统一领导、县委组织部牵头、县人事局管理、县农办组织实施、县农业局、林业局、畜牧水产局、农经局、农机局、水利局、科技局等相关涉农部门密切配合的农村人才开发工作格局。同时，坚持高起点谋划，相继制定了《汉寿县关于实施“县乡村实用人才工程”的意见》、《汉寿县农村实用人才队伍建设实施办法》等文件，进一步明确了我县农村人才开发培育的工作目标。按照这一目标，到2010年，全县农村实用人才总量将达到1.3万人左右，占农业人口的2%以上。
2.人才总量逐年攀升，人员素质稳步提高。根据统计资料显示，近几年来，我县农村人才平均每年以1500多人的速度递增。目前，全县拥有在册农村人才7680多人，其中农业技术推广人才290人，经营管理人才330人，种植能手970人，养殖能手2260人，加工能手1280人，能工巧匠1320人，其他人才1230人。农村人才中129人拥有本科学历，476人拥有专科学历，8人拥有高级专业技术职称，178人拥有中级专业技术职称，500多人拥有初级专业技术职称，专业技术人员在农村人才中所占比例逐年加大。在省市优秀农村人才评选中，我县农村人才不断冒尖，其中种植大户李跃忠获省级“优秀农村实用人才”称号，蔬菜种植能手李玉桃等5人获市级“农村优秀实用人才”称号。
3.培训基地连片成网，培训效能发挥出色。目前，我县共有农村实用人才培训基地58个，覆盖全县各个乡镇，涉及水产养殖、蔬菜、水稻、瓜果种植、苗木花卉等多个系列，其中李玉桃蔬菜技术服务公司、聂家桥武峰奶牛饲料玉米种植基地、太子庙芙蓉林场、洋淘湖天湖珍珠养殖场等基地被认定为市级示范基地。各培训基地都制定有较完备的管理制度和培训计划，定期开展技术培训，每年培训农民近万人，在周围形成了强大的辐射效应，真正起到了带动一方群众致富的作用。太子庙芙蓉林场栽种杨树面积达7100亩，花卉面积1100亩，藠头300亩，主要以生产樟树、楠树、桂花大苗为主，附带生产种植藠头等，现有技术人员9人，其中高级工程师1人，助理工程师2人，技术员6人，总投资700多万元，总资产1800万元。
虽然我县前段农村人才开发工作取得了明显成效，但也还存在一些问题和困难，如农村人才在农村人口中所占比例不高，农村人才中网络信息化人才欠缺，人才潜力开发挖掘不足等。这些都有待今后努力改进。具体而言，主要应从以下三个方面着力：
1.转变观念，营造服务农村人才的良好环境。一是更新观念。在农村人才开发工作中，要突破传统观念，根据“实用、实际、实效”的原则，将人才认定范围扩大到在农村从事种植、养殖、加工、营销、运输、农机、建筑等行业有技术专长的人才，以及农村经纪人、农村致富带头人、民间技术服务业绩突出的人才，切实做到不拘一格选用人才。二是强化激励。政府要鼓励各类农村人才领办、创办民营科技实体和农村合作经济组织，优先为农村人才安排科技推广项目。科技、工商、税务、金融等部门要在审批、办证和贷款等方面，尽可能给予优惠和扶持。三是提供保障。要切实抓好人才库建设，主动给各类农村人才“授衔”，努力改变农村人才有“名”无“份”的现状。对重点人才要搞好动态管理和跟踪服务，切实为他们解决一些生产生活中的实际困难。特别是农业、人事、科技等部门要通过开通“服务热线”等方式，为广大农村人才提供技术指导，农业服务部门也要在种子、技术和农资供应等方面提供优质服务。
2.拓宽渠道，加大培训农村人才的工作力度。一是加强科普培训。要将农村人才培训经费纳入财政预算，切实加大对培训机构、培训示范基地建设的投入力度。同时，以中青年农民为主要对象，以农村富余劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训，努力使农村人才年轻化。一方面，依托党校、农业技校等培训机构，力争每年举办实用技术培训班5－8期，培训人员3000人次以上，确保培养一批，成熟一批。另一方面，通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请市县农业、科技等有关部门技术人员和科研院所专家到乡、村开设讲座，组织乡村干部、农村人才到外地参观学习，使他们在培训学习中不断提高。二是开展实践指导。采取科技下乡、科技“赶集”、科技培训等方式，组织相关专业技术人员深入田间地头，依托各村农业基地开展实践指导，现场分析和解决问题。农业部门要在乡镇集市、各农资供应点设立农业咨询服务窗口，定期派出技术专家开展农业生产“就诊”服务，现场解答疑难问题。同时，还要采取技术干部与农户结对子的方式，认真开展科技示范服务，不断提高农户的种养技术水平。三是推广电化教育。要成立县农业信息化建设工作领导小组，充分利用“一站通”网络平台，及时将各种信息和科技成果对外发布。同时，通过电子邮件的收发，切实加强农业科技信息的交流与沟通。组织部门还要积极开展“党员电教服务三农”的实践活动，进一步增强电化教育的成效。
3.激活载体，充分发挥农村人才的中坚作用。一是树典型，发挥辐射作用。在全县广泛开展评选农村党员经营示范户活动，着力培育一批在种植、养殖、加工、流通等方面敢为人先、经营有方的示范户典型，并将部分优秀农村人才吸纳进村级班子，以达到“培养一批人才，带动一方百姓，搞活一片经济，富裕一乡农村”的目标。二是建基地，发挥示范作用。鼓励和支持农业科技人员、农村人才领衔创业和开展科技承包，引进、推广新优特农作物品种，建立一批生产基地，带动农民增收致富。三是办协会，发挥指导作用。鼓励农村能人牵头兴办种植、养殖、营销等各类专业协会，及时为农户提供产前、产中和产后服务。如种养协会可根据季节变化适时组织一些行家里手为农民提供技术服务和资金扶持，带领农民积极探索农业产业化、集约化、标准化生产的新路子。
汉寿县人事局局长 熊跃政
