灌溪镇地处常德市西北郊，总面积67平方公里，有36000人，辖15个村，2个居委会，共有村干部70人。为切实加强村级干部队伍管理，优化干部结构，增强村干部的战斗力，镇党委、政府在实际工作中重点加强村级干部队伍建设，建立健全村干部管理制度，从而推动了我镇“工业强镇”战略和社会主义新农村建设的步伐。我们的主要做法是：
一、畅通选拔渠道，选好“领头雁”
一是“直选”。按照区委的统一安排，我镇于分别于2005年4月和2006年11月对15个村2个居委会进行了党员直选村（居）党支部班子成员。采取党员群众直接推荐和党员大会直接选举相结合的方式，产生了新一届村（居）党支部班子成员，取得了较好的效果。全镇产生村（居）支部书记17人，支部委员53人；支部书记、村委会主任“一肩挑”、村支两委交叉任职率达100%。换届后党支部委员共有52名，平均年龄41岁；女性委员14名，占25%；35周岁以下委员5名，大专以上文化程度3名；高中文化程度37名，比上届增加5名。一大批年轻、致富能力强的优秀党员进入了村党支部领导班子，文化程度、年龄结构、整体素质等方面都有了明显提高，达到了组织、党员、群众“三满意”的效果。二是“下派”。镇党委、镇政府先后挑选了6名责任心较强、农村工作经验丰富的国家公务员和事业单位编制人员，下派到白石、常桃、岗市等村兼任党支部书记，并规定其工资待遇按村干部待遇标准和途径发放，与其原单位待遇的差额部分由原单位补发，不增加村级负担。机关干部到村里任职，增强了村班子的凝聚力和战斗力。
二、建立考核机制，解除后顾之忧
经济待遇低，生活上无保障，是村干部反映最强烈的问题。为此，我镇加大激励力度。一是绩效挂钩。年底将村支两委班子、村干部工作都摆在桌面上公开考评，考核分岗位目标考核和民主评议考核。岗位目标考核由各口组成考核组根据年初下达的各村（居）年度目标管理责任制和村干部岗位职责，量化考核；民主评议考核由村干部在全体党员和村民代表会议上述职，党员群众从德能勤绩廉等方面进行量化打分，两项结果平均得分为考核得分，作为镇党委、政府年终向村干部兑现各种报酬和奖励的依据，按得分多少确定考核等次，并与村干部工资挂钩。绩效管理把村干部的任务量化为办实事、办好事的具体实践，把衡量工作绩效的尺子交给了群众，年终报酬和奖励群众说了算，从而使村干部心里有了压力，工作有了动力。同时，在村级干部中引入谈话戒勉、引咎辞职、免职、罢免等管理手段和机制，有效破解了村干部管理乏力的问题。二是评先激励。每年镇党委、政府都会评选出一批优秀支部书记、先进工作者，对工作成绩突出的村干部给予一定的精神和物质奖励，并优先推荐参加上级各项表彰，有效激发了村干部的事业感和荣誉感。三是退职保障。1998年以前退职村干部的退职补贴以养老保险的形式，按每人每月100元的标准由各村补贴到位。1998年1月以后退职的村干部可以得到由各村一次性发放的补贴款。一次性补贴款以退职干部的工作职务和任职年限为标准发放，科学合理的解决了退职村干部的后顾之忧。四是扶贫帮困。每年“七一”、春节等节日，对经济困难的村干部，采取民政部门救济一点，发动社会捐赠一点，各级财政解决一点的办法给予帮助。唐桥村原党支部书记蔡桂香家庭经济困难、疾病缠身，为缓解其经济窘境，镇党委、政府每年资助500元。
三、加强教育培训，提升村干部素质
建设社会主义新农村关键是人，只有提高人的自身素质，构建和谐社会和建设社会主义新农村才会成为现实。为进一步提高村干部的整体素质，镇党委、镇政府采取了“请进来、走出去、下基层”的培训方式。一是多次请来市、区委党校的老师及各方面的专家学者来镇对村干部统一授课，充分结合我镇实际，开展了计划生育、税费改革、招商引资和普法教育等专题培训。二是组织部分村干部到桃源县刘炎村、临澧县龙凤村等地参观，学习他们新农村建设的先进经验。三是镇干部定期下到村组，向村干部传授政策法规、实用技术等知识。通过教育培训，使村(居)干部增长了知识，开阔了视野，提高了能力。有的村支书颇有感触地说：通过培训和参观，学到了许多新农村建设中的宝贵经验，也深感招商引资的重要性和必要性。
四、强化监督管理，构筑反腐防线
一是设立村级廉政监督员。把监督的触角延伸到村、组，加强对农村建设资金、资源、资产的监督，形成横向到边、纵向到底的监督网络，解决了无人办事、无人监督的问题。二是推行村干部任期责任制。完善落实了村干部任期目标责任制，年初确定村干部工作目标，年终采取党员群众民主评议和乡镇党委考核相结合，打出工作绩效分值，并按得分高低，评先评优；对任期目标未落实的，责令“补课”；对严重违反党纪政纪的村干部，给予组织处分。三是推行村务财务公开。实行村务财务公开月报制度，坚持每季度进行一次村务公开。镇党委采取定期和不定期相结合的方式对村级财务进行审计。四是推行述职述廉制度。每年年底，村干部在村民大会进行述职述廉，接受群众的质询和监督，对财经过不了关的村干部实行“一票否决制”。
（来源：鼎城）
（编辑：陈波）
