雷公庙镇地处鼎城区的西北端，与桃源、临澧接壤，全镇辖12个自然村、一个居委会，总人口1.5万人。207国道、临岗高速公路从我镇穿境而过，特殊的地理交通条件，导致我镇群众思想活跃，群众参政议政意识很高。因此，雷公庙镇更是把推进村务公开，促进村民自治作为一件顺民意、合民心的民心工程来抓。该镇的做法主要有如下三个方面：
一、提高认识，加强领导，把推行村务公开作为扩大基层民主的重要举措来抓。
近年来，随着改革的逐步深化，农民生活水平的提高和民主意识的增强，村民自治制度得到逐步实施，随着这一制度的实施，“村务公开”应运而生，并成为大势所趋，民心所向。村务公开是农村管理体制由“为民作主”转变为“让民作主”的重大变革，也是农村管理体制变革的里程碑。我镇党委、政府充分认识到开展村务公开的重要意义，不断增强开展此项工作的责任感和自觉性，把开展村务公开工作提到党委、政府的重要议事日程，抓紧抓好。一是建立了由镇党政主要领导挂帅的镇村务公开领导小组，并建立了工作责任制，还把村务公开列入了镇、村干部年终考核指标之一；二是结合村、支两委换届对新任村干部进行培训，提高村干部的综合素质，为村务公开提供组织保证；三是加大宣传力度，采用召开群众会议，印发宣传资料，出动宣传车，书写标语等的各种方式进行宣传，使村务公开家喻户晓、人人皆知。在全镇营造了一种大抓村务公开的良好氛围，调动广大群众参与村务公开的积极性。
二、从群众反映最强烈的问题入手，推动村务公开向纵深发展。
村务公开的内容是否具有现实针对性，能否通过村务公开解决存在的问题，是村务公开工作能否抓出成效的关键。我镇党委、政府把握的一个原则是从群众最关心，反映最强烈的财务问题入手，狠抓村级财务的清理整顿，使一些积存多年的矛盾得到了有效缓解。通过财务清理公开，村民成了“明白人”，村干部成了“清白人”，干部安心，群众放心，通过财务清理，我镇三年来各村消赤减债力度明显加大，全镇三年来累计消减村级债务250万元。在此基础上，着重抓了对村务的民主管理和民主监督，有力推动村务公开向纵深发展。一是把村务的决策权和管理权交给群众，实行民主管理，让农民群众参与村务管理的全过程，不能只限于对村务活动结果的监督。我镇各村做到了重大村务决策前认真调查，广泛征求意见，然后提交村民代表会议讨论决定，真正实现民主决策，体现大多数村民的意愿。如我镇张家垭村村、支两委原计划将一笔20万元捐助款用于修建村部，但在提交村民代表大会讨论时，代表们认为将此款用于整修公路和水利设施更为实际有效，于是便执行了村民代表大会的决议，此款全部投入公路和水利设施建设；二是把重大村务的办事过程告诉群众，实行民主监督，全镇各村通过民主的方式，推选产生了村务公开监督小组和民主理财小组，负责对村务特别是财务进行监督，全镇规定每半年由民主理财小组配合镇经管站对财务进行一次清理审计，并向村民代表会议报告审计结果。
三、着眼规范化，制度化建设，进一步完善村务公开的长效机制。
村务公开作为村民自治工作的一项重要内容，在近几年的实践中，已积累了一定的经验，我镇通过前些年的实践，初步摸索并建立了村务公开规范化建设的长效机制。一是明确和规范了村务公开的主要内容，根据我镇的实际，村务公开的主要内容近10项，主要是与农民利益密切相关又容易引发矛盾产生腐败的问题。如财务收支、农民负担、计划生育、良种补贴、粮食直补、退耕还林补贴、救灾救济款物的发放、集体项目承包、五保户供养等，同时规定各村可以根据本村实际情况，可添加和充实一些需要公开的内容；二是明确了村务公开制度化、规范化的基本要求，为保证村务公开不流于形式，我镇建立了一系列保证村民参与村务的民主管理、民主监督的制度。首先，建立健全了村民代表会议，村民代表会议下设村务公开监督小组和民主理财小组，由“一会两组”对村务公开实行监督和管理。三是对公开的内容、时间、程序、阵地、管理都作了硬性规定。要求该公开的一律要公开，不得避重就轻，避实就虚、公开的资料和数村居要原始的，对公开的帐务不得进行“技术处理”，阵地必须是在本村人口相对集中，便于群众观看的地方建一个3×2米村务公开栏，且有遮阴蔽雨设施，全镇12个村，村村都按要求建起了公开栏。公开时间和程序全镇都做了统一的规定，消除各村对村务公开的随意性和应付性。以往“公道不公道、只有天知道”如今变成了“公道不公道、一看就知道”，群众心里亮堂了，矛盾化解了，人心也聚聚了，农村各项工作也好开展了。我镇近三年来连续被鼎城区委、区政府授予双文明建设先进单位，去年还被市委授予“五个好”乡镇党委荣誉称号，成绩的取得都与我们扎实的村务公开工作密切相关。
（来源：鼎城）
（编辑：陈波）
