完善干部管理三大机制 推动农村经济快速发展
农村基层干部是党在农村的各项方针政策的贯彻者和执行者，直接与农民群众打交道、相联系，他们的执政能力、执政水平直接影响到党在农民群众中的形象和威信，直接影响到全面建设小康社会这一宏伟目标的实现。鼎城要全面建设小康社会，难点在于农村，重点在于发展农村经济，关键在于建设一支高素质的、能够团结带领广大农民群众坚定地向小康社会的奋斗目标迈进的农村基层干部队伍。在新形势下，如何提高农村基层干部的执政水平，建立一支高素质的农村基层干部队伍呢？笔者认为，必须以人为本，围绕选拨培养、管理监督、考核激励三个重点来完善三大机制，形成集现职、卸职、后备干部于一体，选、育、管相结合，激励、监督、奖惩相统一的的农村基层干部队伍管理体制。
一、以选拨培养为重点，完善选育机制
一是要明确选人标准。要按照德才兼备的原则，坚持政治坚定有信仰、实践宗旨有办法、发展经济有本领、依法办事有威信的标准，把那些年纪轻、有文化、有水平、有能力、有农村工作经验、愿意带领农民群众发家致富的人选拔到农村基层干部队伍中来，真正成为农民群众致富的领头人。二是要拓宽选拨渠道。村党支部实行“两推一选”，村委会实行海选，要通过深入群众，发动群众，实行全民选举，公开直接选拨党支部书记和村主任以及其他班子成员，使一大批有致富能力、深得党员和群众信任和拥护的优秀人才走上村干部领导岗位。退伍军人、大中专毕业生、回乡知识青年、乡镇干部包括站所干部中有志于农村工作的人员也可以按合法程序参与村干部的民主选举，进一步拓宽选举渠道，真正选出群众满意的领导班子。三是要加大培养力度。农村基层干部队伍后继乏人的问题严重影响了农村经济的发展。为此，要加大力度在农村优秀青年中培养发展新党员，通过理想信念的教育、革命传统的教育，增强党组织的吸引力，努力培养农村优秀青年入党，改善党员队伍的结构。要加大力度把农村优秀党员培养为村级后备干部。要有目的、有重点的加强农村优秀党员的培养锻炼，在工作中有意压担子，或担任村民小组长，或担任村干部助理，使他们逐步熟悉村级工作，在磨练中逐步成熟起来。要加大力度培养现任村干部，在现任村干部中广泛开展学理论、学政策、学法规、学科技等活动，利用现代远程教育等高科技手段，大幅度提高村干部的综合素质和能力水平，不断适应形势的变化，满足经济发展的需要。
二、以监督管理为重点，完善监管机制
一是要明确岗位职责。要建立和完善《鼎城区村级干部管理办法》，明确村级党组织和村民委员会各自的主要职责，从宏观管理的高度对村支两委的干部进行明确分工，做到岗位职责明确，分工科学合理，班子成员之间既分工负责，又协调配合，大大增强村级班子的整体战斗力。二是要建立村干部档案。对村干部实行档案管理是有效的管理方式之一，也是村级工作实现目标管理的基础。各乡镇（场）党委对村干部都要建立个人档案，个人档案应包括个人简历、考核奖惩、职务变动等基本情况。有条件的乡镇可以进行微机管理。其中，村党支部书记的任职变动必须在一个月内报区委组织部备案。三是要建立“三评”制度。要把组织管理与民主监督结合起来，对村党支部和村干部的工作实行“干部自评、群众测评、上级考评”相结合的“三评”制度。村干部每年都要向村民代表会议述职，由全体党员和村民代表共同进行测评，按工作实绩逐项打分，再结合乡镇党委对村干部的年度考核，得出每个村干部的全年“三评”结果，“三评”结果不仅要记入个人档案，列入村务公开的内容，而且要与干部待遇挂钩，使村干部的各项公务活动置于广大群众的监督之下。
三、以激发内在活力为重点，完善激励机制
一是要优化工作环境。农村基层干部长期工作在第一线，条件艰苦，生活清苦，工作辛苦。我们要从关心体贴农村基层干部出发，切实保护好他们的合法权益，对侮辱打骂基层干部的人和事，要认真调查核实，严肃进行处理，绝不姑息迁就。同时，要为农村基层干部开展工作创造良好的社会舆论环境，多宣传他们中的优秀典型和先进事迹，多协调他们工作中的各种矛盾和问题，使他们在和谐融洽的人际关系中轻松自如地开展工作并能得到群众的理解与支持。二是要保证村干部待遇。要建立绩效挂钩的村干部待遇制度，村干部待遇包括固定的基本工资和与实绩挂钩的浮动工资，各乡镇可根据行政村的大小和干部职数等具体情况确定工资基数，但每人每月最低不得少于100元。有条件的地方，村干部工资可以由乡镇财政进行统筹，推行月工资制，以此调动村干部工作的积极性。要逐步建立村干部养老保险制度，费用由村集体和干部个人共同承担，并对正常卸职的村干部实行退休金制度，退休后保证每年有一定的待遇，切实解决好村干部的后顾之忧。三是要建立从优秀村干部中招考国家公务员的制度。上个世纪八、九十年代，优秀的村干部可以招聘为乡镇干部（包括站所干部），许多优秀村干部脱颖而出，走上更高层次的领导岗位，激活了农村基层干部队伍。
因此，我们要结合新形势下的农村工作特点，建立和完善在农村基层干部中招考国家公务员的制度，激发工作热情，让广大农村基层干部工作起来有劲头，展望前景有奔头。
鼎组远风撰
