去年以来，我们龙阳镇紧扣建设社会主义新农村这项中心工作，按照县委、县政府的决策部署，认真谋划，扎实推进，截止目前，全镇已新建通村水泥公路22.26公里，新建沼气池97口，疏浚沟港渠道60公里，改水680户，改厕700座，新农村建设工作初见成效。我们的主要作法是突出抓好了“四结合”。
一、坚持干部引导与群众主导相结合，形成共建合力。我镇辖35个行政村、10个社区居委会、12个专业渔场，新农村建设面广道宽，为稳妥有序地推进全镇新农村建设工作，我们坚持把充分调动全镇广大干群的积极性摆在首要位置，凝聚多方力量。一方面，靠强化责任意识发挥干部的引导作用。镇里成立了由镇长挂帅、相关党政班子成员和站所负责人共同参与的新农村建设领导小组，抽调4名年富力强的干部专职负责全镇新农村建设领导小组办公室工作，切实抓好全镇新农村建设的政策制定、规划设计和考核奖惩等工作。同时，通过召开全体镇村干部工作会议，将镇机关、站所干部全部下派到各自联系点村，并选派出5名农村工作经验丰富的科级领导干部下到新农村建设示范点村任村党支部第一书记，明确把新农村建设作为今年全体镇村干部年度考核的重要内容，任务分解落实到项到人。另一方面，靠增强主人意识激发群众的主导作用。建设新农村，主战场在农村，受益者是农民，必须全面激发农民群众在建设社会主义新农村活动中的主人翁意识。年初，我们在全镇范围内对建设新农村的政策和意义进行了大张旗鼓的宣传，共张贴宣传标语1200条，发放宣传资料3.2万份，派出宣传车到村巡回宣传4次。各村也分别召开群众大会，把建设新农村的精神，特别是将会实实在在为农民群众带来的好处向他们进行了面对面的传达和分析，使农民群众看到了加快自身发展的希望，投身新农村建设的积极性普遍高涨起来。如八角楼村原计划新建一座村部和完成1公里通村水泥公路的建设任务，新农村建设活动启动后，该村个别村干部和部分群众认为本村地处县城开发区范围之内，又是镇里的新农村建设示范点村，等、靠、要的思想较为严重。在耐心细致地向该村干群深入宣传新农村建设政策后，激发了他们自力更生抓建设的活力。10月底，该村自筹资金17万元新建的1公里通村水泥公路已竣工通车，目前，他们正在紧锣密鼓地着手研究村部建设规划。
二、坚持科学规划与分步实施相结合，锁定目标导向。按照“一年起好步、两年打基础、三年快发展”的思路，我镇把新农村建设内容分阶段、分步骤编入了《龙阳镇“十一五”期间经济发展规划》、《龙阳镇“十一五”期间省级示范镇发展规划》、《龙阳镇“十一五”期间重点工程建设规划》等目标规划中。譬如，我们在制定全镇水利建设规划时，就专门邀请省水利厅专家来我镇进行现场指导，并在充分听取广大群众意见和建议的基础上，制定完善了《机埠改造工程规划》、《内垸子堤加固工程规划》、《排污工程规划》等9个涉及新农村建设的项目书。同时，围绕完善村部阵地建设、村容村貌整治、农民居住环境改善、通村公路建设、农村饮用水安全等多个与农民群众生产生活息息相关的问题，我们均从自身实际情况出发，制定了较为科学合理的分步实施规划。此外，针对镇内各村（居、渔场）基础实力参差不齐、悬殊较大的实际情况，为防止在新农村建设过程中盲目跟风、一哄而上，导致浪费大量人力、物力、财力，挫伤广大干群工作积极性现象的发生，在镇新农村建设领导小组的要求和具体指导下，各村（居、渔场）也因地制宜地制定了本地新农村建设发展规划。
三、坚持向上争资与社会募资相结合，完善投入机制。筹集村级公益事业建设资金是建设新农村的关键所在。我镇地处县城所在地，“地利”、“人和”优势明显。因此，在充分依靠农民群众筹资自建的同时，我们一方面鼓励干部向上争。只要是村里有意向的项目，镇里派人、派车全力支持“跑”。目前，全镇已争取新农村建设国投资金981.5万元，其中争取国家投资800万元对围堤湖蓄洪垸进行国土复耕改造，兴建生产用房2万平方米，浆砌沟渠8万米，维修机耕道5万米，极大地改善了垸内农业生产条件。宝塔河村今年引进国投资金26万元，新建沼气池50口，建成抗旱渠1000米，完成改厕129座，使该村群众的生产生活条件得到明显改善。另一方面，动员社会各界捐。全镇57个村级组织均自发成立了由离任老支书、老党员和群众代表组成的村级新农村建设理事会，在坚决保证不强行摊派、强行集资原则的前提下，由村理事会出面采取登门拜访、寄发信函等方式，积极动员驻地企业老板、工商业主和本地在外人士为地方新农村建设踊跃捐款捐物。目前，在村级理事会的筹措下，全镇共募集建设资金232.32万元，缓解了新农村建设所需资金的燃眉之急。如岩屋场村在修建通村公路的过程中，除砂卵石由本村挖沙个体户捐助外，村理事会成员还自发组织三下广州等沿海城市，找到本村在外工作的能人筹得修路资金13万元，使本村1.7公里通村水泥公路顺利建成通车。
四、坚持政策驱动与协会带动相结合，夯实富民基础。一是抓技能培训，提高农民致富本领。镇里专门聘请农业技术专家联合本镇农业技术员走村串户对农民进行巡回培训，重点加大了对杨树、蔬菜、水稻和畜禽水产等优势产业种养技术的培训指导，共发放各类技术资料1万余份，有效提高了农民群众掌握应用先进技术的本领。二是抓产业带动，拓宽农民致富路子。在重点培育壮大以围堤湖垸为主的杨树产业，西竺山垸为主的优质稻产业，沿汉沧公路及新街居委会、西湖村为主的无公害蔬菜产业和以南湖渔场、围堤湖垸、刘家坝渔场、张家湖渔场、团湖渔场为主的畜禽水产养殖产业四大特色产业的同时，我们充分依托现有产业资源优势积极招商，先后成功引进了北京牧禾（高科）饲料加工厂、湘莲湖荷叶加工厂、夹堤蚌壳钮扣厂、杨旗大米加工厂等30多个资源深加工项目，较好地把本地产业资源优势转化成为经济优势。三是抓协会引导，壮大农民致富群体。在镇党委、政府的积极鼓励和大力扶持下，由戴建国、方正初等致富大户发起组建的蔬菜营销、杨木加工、畜禽养殖、水产养殖等协会组织不断发展壮大。各协会通过广泛采取“协会＋农户”、“企业＋农户”等方式，不仅进一步扩大了基地规模，更为引导镇内群众共同致富搭建起了良好平台。在协会和大户的带动下，今年，全镇新增各类大户200余个，辐射带动农户万余个，与去年同期相比，全镇农民人均纯收入增加300元。
（汉寿县龙阳镇党委书记 彭天喜）
