津市市共有非公有制企业138家，员工10036人，其中党员607人，占员工总数的6.1%，现有56家非公有制企业建立了党组织。近期，我们采取调查问卷、个别走访、集中座谈等形式，就非公有制企业开展党建活动存在的问题进行了调查，并结合我市非公有制企业实际提出了一些对策和建议。
一、存在的问题
1、党建基础比较薄弱，使活动开展缺乏可靠的组织保证。一是党组织覆盖还存在“空白点”。调查发现，全市56家符合单独建立党组织条件的非公有制企业都建立了党组织，党员也纳入了相应的教育管理；但在不符合组建党组织条件的非公有制企业中，还有部分党员没有真正纳入街道、社区党组织的管理范围，存在一定的“空白点”。二是部分党务工作者能力不能适应形势发展需要。目前，全市共有非公有制企业党务工作者184名。来源大致可分为三类：原公有制企业党务工作者、从行政事业单位退休的老同志、非公有制企业行管人员，各占35%、20%、45%。70%的党务工作者能力结构较为单一，有的对非公有制企业了解不深，习惯于套用照搬公有企业或机关党建工作模式；有的对党务工作不熟悉，缺乏必要的党建工作基础，难以创造性地开展工作。三是日常党务工作抓得不够。主要表现在：党员学习教育缺乏经常性。65.3%的非公有制企业党组织每年仅组织3-5次党员学习，21.2%的非公有制企业党组织一年仅1-2次，其余的则没有进行；坚持党内生活制度具有随意性。部分非公有制企业党组织坚持“三会一课”、民主评议等制度不经常，将党内生活行政化，致使党务工作深入不够，气氛不浓。
2、企业党员思想状况不稳定，使活动开展缺乏坚实的思想基础。调查发现，非公有制企业中党员的成分比较复杂，大多由农民党员、退休职工党员、下岗职工党员、退伍军人党员构成，这些人来自四面八方，经历较为坎坷，素质也参差不齐，思想状况呈现不稳定状态。他们中考虑生存发展的多，考虑“权利义务”的少，致使党员意识弱化，组织观念淡薄。有的不按时交纳党费，不参加组织生活，成为游离于党组织之外的“特殊”党员；有的不愿公开自己的党员身份，混同于普通百姓；有的甚至对党产生逆反心理。这些因素的存在，导致活动开展缺乏坚实的思想基础。
3、部分业主认识不够到位，使活动开展缺少必要的外部支持。据调查，52%的非公有制企业主对党建工作认识存在误区。有的认为在非公有制企业开展党建工作没有必要；有的认为开展党建工作影响企业的生产经营；有的对非公有制企业开展党建工作抱无所谓态度。由于存在偏颇的认识，导致企业主对活动的开展缺少认同感，不能从时间、场地、经费等方面给予足够的支持。
4、企业的实际和现实困难，使活动开展缺少重要的物质载体。从调查反映的情况来看，非公有制企业产生途径、生产方式的不同以及生产经营状况的好坏，都将导致支持活动开展的时间、场地、经费等物质载体的不足。由个人或合伙投资的原生型非公有制企业，由于党建工作基础薄弱及业主支持态度问题，导致活动开展存在一定难度。从生产经营方式来看。以季节性为主的非公有制企业，活动开展在时间上有较大的调节空间；以连续性为主的非公有制企业，活动开展在时间上不能得到根本保障。从生产经营状况来看。效益较好的非公有制企业，基本能保证党建工作的正常开展；效益一般或较差的非公有制企业，党建工作存在一定困难。
二、对策与建议
1、夯实基础，筑牢活动平台。一是抓好企业党组织组建。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，利用做过细思想工作、工建促党建等手段，抓好非公有制企业党组织“消空”，使非公有制企业党组织覆盖率达到100%，为活动开展打牢组织基础。二是选齐配强党务工作者。利用组织手段，调整充实一批党性强、业务精、会管理、富有创新精神的优秀年轻党员到党务工作岗位上来。此外，通过选派党建工作指导员、联络员，指导党建工作的开展。三是夯实物质准备。一方面抓好阵地建设。对没有党建活动阵地的，采取上级党组织和企业沟通协商的办法，寻求企业支持；对有党建活动阵地的，要从制度建设、设备配置等方面进行规范。此外，通过办点示范推动阵地规范化建设。另一方面保障活动经费。采取上级拨一点、本级凑一点、企业拿一点的办法，筹措党建经费，确保活动正常开展。
2、强化教育，优化活动环境。一方面抓好企业主的思想教育，增强支持活动的主动性。乡镇、街道党（工）委、个私协和行业主管部门等党组织要通过举办培训班，开展党建联谊活动、革命传统教育等，增强企业主的政治观念和政治敏锐性。此外，要通过各种途径大力表彰一批思想素质好，支持党建工作的业主，起到典型示范的作用。另一方面抓好党员的党性教育，奠定活动开展的思想基础。要通过开展各类学习培训和主题活动，使他们明确权利和义务，提高企业党员的党性修养，增强党员意识。
3、灵活形式，突出活动实效。一是根据企业生产经营特点，简化活动程序。在活动组织上，要以一会多议的方式进行，减少会议数量，尽量减少占用生产时间；在学习教育上，累计学时，以分散自学为主，集中学习为辅方式进行；在民主评议上，重点把握征求意见、自我剖析等几个关键环节；在活动实效上，注重解决生产经营中的实际问题。二是结合企业党员思想实际，创新活动机制。要针对企业不同层面党员之间的思想差异，进一步创新学习机制，通过预先设计思考题，辅以相应的保障手段，引导党员在学习中思考，在思考中学习，确保学习效果。要进一步创新评议机制，做到党内评议、企业管理层评议、群众评议相结合，进一步扩大评议范围。要进一步创新管理机制，针对党员在思想、政治、工作和作风中暴露的问题，结合企业实际，加强企业党员的教育管理，特别是对介于基本合格和不合格之间的“不作为党员”的教育管理。三是适应企业党建现实需要，找准活动载体。一方面要继续深入开展共产党员“三为”实践岗活动。通过设岗定责、带责上岗、定期换岗，将企业党员推上不同的实践岗位，发挥党员作用，做到“为企业图发展、为员工谋利益、为党旗添光彩”。另一方面要扎实开展“党员办实事”活动。结合企业自身实际，广泛开展“党员志愿者”、“党员帮困”、“党员挂牌上岗”、“为民办实事”等一系列活动，有力提升党员形象和企业形象。
（来源：津 市）
（编辑：朱晏慧）
