大堰当镇地处澧阳平原西北部，总耕地4.5万亩，总人口4.2万人，总户数8226户，辖19个村，4个居委会，263个村（居）民小组。现有党员1305名，设有34个党支部，其中农村党支部 19个，街道居委会党支部4个。
近几年来，我们大堰当镇党委始终坚持把加强基层组织建设，作为推动全镇经济社会发展的“牛鼻子”工程来抓，紧紧围绕“五个好”的目标要求，突出抓好村支两委班子建设，着力整顿一批“软、散、瘫”的后进村班子，取得了较好的成效。全镇23个村（居）班子整体素质大大提高，党支部的战斗堡垒作用显著增强，各项工作有了明显起色。回顾我镇近几年来加强村级班子建设所做的一些探索和尝试，我们认为：抓好村级班子建设，关键就是要抓住“人”这个根本，做活“人”这篇文章。对此，我们着重从以下四个方面做了一些工作：
一、坚持量才适用，不拘一格选用人才
选才用才好，就会充分调动人的积极性，做到人尽其才，能够办好事，办成事。首先，我们力求选准村（居）党支部书记。在支部书记的选拔上，我们解放思想，更新观念，彻底打破了“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏，不拘一格选用人才。在坚持德才标准的情况下，把有无发展社会主义市场经济能力作为选拔的重要尺度，注重从具有一定文化科技知识、懂经营管理，作风公道正派，愿意为村里做贡献的致富能手、回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商回流的优秀党员中挑选党支部书记，为他们提供一个理想的平台，使他们得以充分发挥自身优势，施展自己的才华，为农村繁荣稳定做贡献。涔南村支部书记黄仕元在任支部书记之前只是一名组长，破格提拔为支部书记后，工作干得很有起色。水泗村支部书记周继成、联富村支部书记苏建忠任职前都在外地经商，个人年收入都将近10万元，镇党委主要负责人多次与其联系，甚至到流出地与其面谈，劝其回乡创业，才促进了他们返乡担任村支部书记。星星村支部书记李世刚自办矿产企业，每年个人收入都在20万元以上，且已没有住在本村，经过党委多次做思想工作，他也毅然回村担任了村支部书记。近三年来，全镇共选拔新任党支部书记9名，其中在本镇经商的有3名，自办企业的2名，种养能手2名，外出务工经商回流的党员2名。他们文化水平高、阅历丰富，思维清晰，视野开阔，且自身家庭经济实力较强，在党员群众中有较大影响力。因此，他们担任村级班子的“领头雁”，大多迅速扭转了村级工作的被动局面。通过2-3年努力，他们的工作不仅受到了镇党委的高度评价，也赢得了群众的高度肯定。今年4月村支两委换届时，全镇19名村党支部书记全部当选为村委主任，100％的实现了村支部书记、村委主任“一肩挑”。其次，我们力求配强村（居）一班人。在注重选好村（居）支部书记的同时，我们也十分注重配好村（居）两委一班人。始终坚持把那些素质好、善经营、懂管理的党员、组长、个体户、种植养殖能手选拔进村级班子，使整个村级班子成为一个团结向上，密切协调，富有朝气的集体。今年村支两委换届时，通过民主选举，实现了优中选优，全镇有71名村干部接受了群众的又一次挑选，光荣当选为村、支两委的干部。他们中高中文化的30名，党员45名，女性20名，年龄50岁以下的61名。全镇村干部的年龄、文化结构和选举前相比较明显优化。
二、强化教育培训，不断提高村级干部整体素质
加强对村级干部的教育管理，是促进村级干部整体素质不断提高，战斗力不断增强的有效途径。由于村干部普遍文化水平偏低，加之当今时代发展节奏加快，一部分村干部明显感到不能适应新时期的要求，因此，开展对村级干部的经常性培训，就显得尤为迫切和重要。近几年来，我们认真开展了有计划、有重点、多层次、多形式的教育培训工作。在培训内容上，我们注重用党性教育武装其头脑，用法制教育规范其言行，用实用技术提高其致富的本领。在培训层次上，我们根据村级干部所处的位置的不同，对其的教育培训，也相应各不相同。对村党支部书记，着重培养提高其创造性贯彻执行党的路线、方针、政策的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高处理各种矛盾，确保一方平安的能力，提高带活一班人的能力，真正做到对上能负责，对下能尽职，在群众中享有较高的威信。对村支两委的其他干部，着重培养他们的配角意识，增强彼此之间的团结协作意识，增强当一面开展工作的本领。在培训的形式上，我们每季度开展一次专题培训，同时利用年初经济工作会，年中“七一”庆祝会，年末总结表彰等会议，采取“以会代训”的方式集中开展了一些培训，收到了很好的效果。三年来，全镇共开展专题培训12次，利用“以会代训”的形式开展培训15次，参加培训的总人数达到2300人次。
三、建立激励机制，努力保持村级干部队伍稳定
充分发挥人的潜力，调动人的积极性，必须建立一种催人奋进的激励机制。特别是当前，农村工作正处于一个关键的时期。农村改革、发展、稳定的任务比以往更加繁重，工作压力加大，工作难度加剧，村级干部已成为“三多三少”的职业，即“付出多，回报少，埋怨多，理解少，委屈多，荣誉少”。有些村甚至没有人愿意当村官。针对这一现实情况，就稳定村级干部队伍，特别是留住村干部队伍听一些优秀人才，我们初步探索和建立了一套机制。一是待遇激励。首先通过压缩村干部编制、精简村干部职数，适当提高村干部工资标准。今年村级换届时，镇党委研究决定，严控村级干部职数，合并的村不超过4人，未合并的村不超过3人。目前全镇村干部已由换届选举前的123名精简为71名，由于今年县里对村干部工资通过转移支付，实行打卡发放，我镇村干部的工资标准人平由选举前的4000元提高到现在的6000元。其次是将村支部书记纳入了基本养老保险的参保范围。我们积极贯彻落实澧政办发[2004]111号文件精神，经过认真研究，决定由镇财政为在职村支部书记每人每年拿出1000元资金购买养老保险，解除的后顾之忧。再次是对于选举精简下来的村干部按照工作年限给予一次性补助。全镇今年对落选的52名村干部兑现了近10万元的一次性补助金；二是荣誉激励。一方面认真制定和兑现年度目标责任制，评选出各方面的先进单位，在年终开展大评比，大表彰，用目标来激励党员干部努力工作。另一方面对村干部个人也评选出各种典型，给予一定的荣誉。近年来，先后开展评选“十佳支部书记”、“先进个人”和“优秀共产党员”等活动，并召开大规模的会议，予以命名表彰，激励他们更加安心工作，使他们在精神上得到满足。三是感情激励。镇党政负责人，特别是党政一把手经常到村干部家同他们进行工作交流和感情沟通，在村干部个人遇到困难时，给予一定的关心和照顾，建立良好的个人感情。通过感情激励的办法稳住村干部的心，留住村干部队伍中的一些优秀人才。
四、注重立足长远，着力培养后备人才
为了确保村干部来源畅通，我们立足长远，着眼于后备人员贮备，不断拓宽选人渠道，加强了对村级后备干部的培养和使用。一是精选“苗子”。一方面我们按照市场经济要求和政治坚定，热爱基层工作，有致富本领，高中以上文化等标准，把有发展前途的优秀青年选入后备人才库，到目前为止上，已初步建立起一支60人的德才素质较高的村级后备干部队伍。二是强化教育管理。对于村级后备干部队伍中年龄低，文化水平高，有能力，积极向党组织靠拢的积极分子通过学习培训、考察逐步吸收到党内来。并采取“一人一卡”的管理办法，将每人的培训情况，现实表现，工作能力等存入个人档案，作为对其考核和使用的重要依据。近三年来，全镇共有52名后备干部递交了入党申请，46名后备干部参加了建党积极分子培训，有31人已加入了党组织。三是加强实践锻炼。对确定的后备干部，我们有意安排其担任片组长或通信员、会计助理等职务，给他们交任务、压担子，以备培养成熟时及时提拔作用，目前，村级后备人员中有35人正在上述岗位上锻炼。
“行得春风有夏雨”。通过狠抓村级班子建设，我们已深切地感受到，重视了“人”的工作，抓住了“人”这个关键，就争取到了一切工作的主动权，就能够促进农村三个文明建设取得长足的进步。尽管我镇村班子建设还有许多不如人意地方，尽管我们的一些做法可能还很不成熟，但我们相信，有县委组织部门的正确指导，只要我们把加强村级班子建设这项工作坚持不懈抓下去，在实践中把握新情况，解决新问题，不断加以探索和总结，我们大堰当镇的村级班子建设之花就一定能开得更艳。
谢谢大家!
（来源：澧 县）
（编辑：朱晏慧）
