今年是村党组织和村委会换届选举年，各级党组织难免会把工作重心放在村党组织换届工作上，从而忽视面上其他基层党组织的换届工作。
党章中明确规定：党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。然而，部分基层党组织（如部分企业、机关事业单位、“两新”组织党组织等）任期届满后，并没有按期组织换届，陷入了“要到调整党组织领导班子时才换届”、“以换人代替换届（未组织换届选举）”、“上级党组织不统一组织就不换届”的认识误区和被动局面，违背了党章规定和组织原则，阻碍了党内民主的发展。
究其原因，主要有三种：一是对“任期”这一概念认识模糊。党章中没有明确规定基层党组织的任期究竟是几年（只有三年至五年、两年或三年的概数），基层党组织的上一级组织也没有专门明确，导致概念模糊，基层无法准确把握。二是缺乏统一组织和具体指导。近年来，中央乃至地方各级组织对乡镇党委、村（社区）党组织的换届选举工作非常重视，明确了具体任期分别是五年和三年（指湖南省），并统一组织了换届工作。然而对企业、机关事业单位、“两新”组织党组织的换届工作却重视不够，没有统一组织和进行具体指导，导致这些基层组织误认为不需换届，换届工作步入无组织状态。三是基层党组织负责人对换届工作还存在认识上的差异。没有充分认识到换届工作的重要性，缺乏届期意识，往往以换届成本等为由抵制换届，从而简化换届程序或不按程序办事。
对策及建议：1、明确具体任期，增强届期意识。由批准成立基层党组织的上级党组织根据党章规定和基层党组织的实际，专门发文明确每个党组织的具体任期。同时，要明确提出是第几届，如“中共××乡××村第九届委员会”，增强党组织的届期意识。2、建立健全机制，加强统一调度。建立层级负责、指导督查、具体问题具体研究、经费保障等换届工作机制，各级党委必须统一组织下一级党组织的换届选举工作，加强对重点环节和具体问题的指导，把所有基层党组织的换届选举工作都纳入到整体运作上来，不能厚此薄彼、顾此失彼，使党章规定和组织原则在基层得到有力贯彻，使党内民主得以充分体现。
（临组）
