统筹城乡发展 推进镇村同治
谱写和谐、秀美新灵泉
近年来，津市市灵泉镇党委、政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕“统筹城乡发展、推进镇村同治”的思路，以建设社会主义新农村为主攻方向，统筹城乡经济社会发展，继续加大集镇整治力度；大力改善农村基础设施，发展农村公益事业，打造靓丽村庄。
一、以改善基础条件为镇村同治的推动力
1、改善基层基础设施。以小城镇发展扩容提质为龙头，以环境洁化、建筑美化、饮水净化、道路硬化、集镇亮化为目标，加强基层公共基础设施建设，先后投资1200多万元，实施了八大工程建设：街道三化（硬化、绿化与亮化）、农村客运站、安全饮水、乡镇政务中心、乡镇敬老院及老干活动中心、集贸大市场、沼气池建设、农民宜居村庄。另外，硬化道路24公里，绿化道路4.5公里，修建村部7个（其中4个在建），硬化街道非机动、车道人行道4公里，设置绿化带4公里，修建下水道4.5公里，建流泥井48口，安装路灯280盏（高标准节能灯），设置道路交通警示牌、路标105处，减速板15个，人行横道线5条，为推进镇村同治建设搭建了平台，创造了条件。
2、改善城乡人居环境。镇村两级下大力气狠抓环境治理工作，不断加大集镇和村庄、农户的环境卫生整治清理力度，城乡居民的生活环境得到了显著改善，生活质量明显提高。共拆除违章、违规建筑20余处，转移杆线120余根，清沟18公里、清障38公里、清理垃圾近200余吨，建户用沼气池200口；改水4517人、改栏586户、改厕（浴）475户、改厨、改浴185户，改路8公里。尤其是为了满足群众的住房需求，在五泉茶山岗建设农民新村，建成的15套房子已被抢购一空，今后两年，规划还将在茶山岗修建200套左右，能容纳800人居住的住房，切切实实改善群众的人居环境。
3、提高乡风文明程度。除了在硬件上整治环境外，还从软件着手，着力提高乡风文明程度。一方面抓源头，采取多种形式，普及农村家庭卫生知识，加大农民思想道德和社会公德教育力度，提高农民整体素质。一方面抓激励，开展文明卫生村、文明卫生示范户等评选表彰活动；开展文明卫生单位、文明卫生户、文明卫生店面流动红旗评选活动，为提高卫生文明意识创造良好氛围。
二、以制度的创新为镇村同治的源动力
为注重工作实效，我们不断完善和创新工作长效机制，确保镇村同治的成果有持续的生命力。
1、成立专门力量。对集镇街道引入城市环境卫生管理模式，专门抽调政府和居委会干部组建了专业的城镇管理队伍，具体负责城镇卫生、交通秩序、道路基础设施和违章建设的管理，组织“四员”（即：清扫员、保洁员、宣传员、督查员）落实城镇环境卫生清理整治工作。清扫员4人，每天早晚两次上街清扫街道卫生，实行垃圾定时清扫，定时清运，及时处理；保洁员4人，不定时的在街道进行保洁工作；宣传员4人，政府、居委会各出2人，对街道整治进行宣传工作；督查员8人，由五保老人、离退休党员、干部组成，对以上三员和街道居民户、店铺、流动商贩进行卫生督查工作，遏制恶化环境卫生的源头。
2、落实日常管理。①实行分段包保制，由镇村同治领导小组4名成员和居委会4名干部对街道进行分段责任包保，明确职责，加强责任。②实施“门前五包”。（即：①包卫生。自觉爱护环境卫生，认真执行垃圾袋装要求，按时缴纳城市生活垃圾处理费；制止他人在本责任区范围内乱丢烟头、纸屑、乱倒垃圾；每周定期对区域内台阶、盲道、人行、的进行清洗；保持地砖整洁卫生；协助有关部门维护各类卫生设施，并保证其完好。②包秩序。保证车辆停放有序，不占用盲道；禁止商家越门出摊，占道经营，堆放货物，晾晒衣物；劝阻流动商贩沿街贩卖，做好自身防盗、防火、伤亡事故的工作；维护各类安全，消防设施完好。③包绿化。负责责任区域内绿化环境管理，维护门前花草树木，清除绿化带内的垃圾、潜藏物，制止他人攀折花草树木，践踏草坪和占用公共绿地，禁止在临街树木上牵绳挂物，依树搭棚，晾晒物品。④包立面。保持店招、门面及门柱的整洁，做到门窗、招牌、橱窗、陈列样品、广告标志、阳台等灰尘杂物，禁止牵挂标语和张贴广告（牛皮癣、霓虹灯店招）。⑤包文明。禁止超门占道打麻将、下棋、卧椅睡觉、赤背等不文明行为，劝阻争吵、打斗）。每户（单位）自备垃圾篓1个，并负责维护好门前环境卫生，园林绿化带和公共设施，定期检查评比，对搞得好的予以表彰、奖励，对搞得差的予以批评教育。
3、注重监督实效。建立以居民（农户）门前“五包”为重点的监督机制，根据乡（村）规定及民约，成立村级环境卫生管理协会，推选环境卫生监督员，加强社会监督，定期开展家庭卫生检查，让农民相互监督、相互促进。
4、坚持以点带面。坚持先点后面、以点带面,积极稳妥推进。以点村的整治为重点，结合“三清五改”进行农村环境卫生整治，起到了连片示范的作用，为我镇镇村同治创新了思路，积累了经验。如：去年，在马家村设立沼气能源建设示范点，马家村五组一次性沼气建设近20口，为农村垃圾的清理及循环利用、净化家庭生活环境树立了榜样；在汉泗村设立了村级环境整治示范点，去年该村投资60余万元实施了农户安全饮水工程，并以此为契机，动员群众积极开展改水、改厕、改浴工作，现在群众生活用水、厕所、浴室已接近城市居民标准。今年，我们又在示范片五泉和同兴两个村实施了屋面换瓦、墙面粉刷、屋场硬化和三清四送等示范建设。此外，结合农村污染源普查工作，全面开展农村污染源的调查，开展环境优美乡镇和生态农村的创建活动，着重解决热点、难点问题，争创环境优美乡镇和生态村。
5、多途筹措资金。为深入开展镇村同治，保障环境卫生整治的长久有效运行，多途径并举筹措资金。一是采取向上争一点、政府投一点、项目找一点、村民筹一点、资产资源变一点的方式解决硬件基础设施资金，三年来，共组织资金近2000万元；二是采用政府投一点、居委会补一点、居民（单位）收一点、农户出一点的办法，解决资金和运转问题。所有资金建立专账，专账专用，由城镇管理领导小组和农村环境管理协会管理，并定期公示。
三、以坚强的领导为镇村同治的凝聚力
1、建立组织领导。党委、政府将镇村同治列入重要议事日程，把村庄整治和集镇建设进行统筹安排，坚持制度到位、责任到位、落实到位、检查评比到位，建立党政主要负责领导负总责制，成立了镇长任组长的镇村同治领导小组，成立了环境整治协会，形成了领导负责、部门配合、群众参与、社会支持的强大合力。
2、明确职责分工。为把镇村同治，环境治理工作深入基层，全面落实到位，我们与各村（居）、镇直及驻镇单位签定了镇村同治管理责任状，并与社会群众住户签定“五包”责任状，明确职责分工，层层把关、落实责任。
3、健全监督考核。我们把镇村同治工作纳入干部目标考核制度，列入领导、干部评优、评先升迁考核工作，切实加强监督管理，落实责任。
可以看到，通过镇村同治，集镇、村庄的环境得到了很大的改善，群众的文明程度与自觉维护公共卫生、遵守公共道德的意识明显提高。一个设施齐全、环境整洁、乡风文明、社会和谐、风景秀美的新灵泉逐渐呈现在世人面前。
（作者：刘静）
