常德市财政局
开展农村党员干部现代远程教育，是一项让“党员经常受教育”的党建工程，也是一项“使农民长期得实惠”的民心工程。自我市开展农村远教试点工作以来，财政部门充分发挥职能，认真研究部署，积极筹措资金，较好地保证了远教站点建设和正常运行的需要。
一、精心拟定方案
我市市县财政属“吃饭财政”，近年来各项支出呈刚性增长，收支矛盾十分突出，因而要确保农村党员干部远程教育终端站点建设等资金难度很大，拿出一个较为合理的建设方案尤为重要。为此，我们做了大量细致而有成效的工作，先后几次会同市委远教办审核建设方案，细化建设项目，合理测算经费需求。所谓细化项目是指以有效整合现有资源、减少重复建设、降低建设成本为目标，在达到中央、省委要求的基础上，考虑各乡镇、村级终端站点的实际情况，按照基本型、扩展型两种模式配置站点设备；所谓合理测算经费是指在准确预算站点经费需求的基础上，按分渠道到项目以及三个1/3的原则，进一步明确哪些钱由市里解决，哪些钱争取上级补助，哪些钱应由区县承担，项目清楚，数量明确，做到一目了然，为市委提供了比较具体、科学的决策依据。
二、全力落实资金
方案确定后，我们按照“上下联动，各级负担，保障重点，及时到位”的要求，采取多渠道、多层次筹措，全力落实资金来源。
1、积极向上争取。为争取上级主管部门资金及时足额到位，我们多次协同市委远教办，积极向省财政厅、省委远教办、省教育厅等部门汇报工作，反映困难，争取省里支持。通过共同努力，仅2004年就争取上级补助我市建设资金640万元。
2、调整预算安排。在年初预算盘子既定的情况下，要一下子拿出近2000万元资金的确十分困难，我们一方面按照特事特办，优先保证的原则，采取预内挤、预外筹的方式筹措资金；另一方面迅速拿出预算调整方案，积极向市委、市政府、市人大汇报，使之顺利通过，有力保障了农村远教工作的顺利开展。
3、督促落实资金。为保证县级财政配套资金的及时足额到位和专款专用。我们对市县两级远教资金实行了专账管理，对省级补助资金核算到县，县级配套资金由市财政与各县实行年终统一结算，所有建设资金由市财政统一管理并集中支付。这些措施既保证了资金的足额及时到位，又较好地避免了资金被挪作他用。
由于市、县两级财政部门共同努力，截至2005年底，全市共筹措远教建设资金4290万元，其中市本级2416万元，各区县市1874万元，争取上级资金914万元，保证了在全市210个乡镇、4006个行政村建立终端接收站点的需要，也保证了远教培训、志愿者服务、课件制作等工作经费的基本需求。
三、认真组织采购
终端站点建设是实施农村党员干部现代远程教育的基础和主要载体。站点建设质量的好坏直接关系到今后的远教学用工作，设备采购责任重大。为统一配置站点设备，确保站点建设质量，市政府采购办千方百计地做好了终端设备的政府采购协作工作。一是主动配合市委远教办研究制定了终端站点硬件设备政府采购方案。为避免供应商只选择交通便利、经济条件较好的乡村站点，在方案制定过程中，采取了肥瘦搭配的方法来平衡项目，避免出现好的项目争着做，不好的项目没人做的现象。二是针对站点终端设备要求高，又分布在各乡镇、村落，售后服务非常重要的特点，严格选择供应商。在全省招标确定的10家商家的基础上，又组织区县（市）自主挑选了在多年政府采购中表现突出、实力雄厚、服务到位的3家进行投标。三是认真组织实施，确保程序规范，不让任何一个环节出现漏洞，发生问题，使所有建站设备严格按照中央远教办统一确定的标准，通过政府采购统一配置。在签订采购合同时，要求各区县（市）财政局长均参与协议的签订，使各区县（市）对配套资金安排心中有数，保证了资金的及时到位。通过以上措施，实际采购设备款为2874万元，比原预算节约资金近100多万元，而且所有设备质量优良，站点反映较好。到目前为止，未收到一起因采购设备质量问题引发的投诉。
建立农村党员干部现代远程教育的长效机制是一项长期工作，需要财政部门按照市委、市政府的要求，按照社会主义新农村建设的要求，认真履行职责，在以下方面继续做好远教运行经费的保障工作：
1、 努力争取上级资金支持。考虑省财政厅将对市县财政体制进行部分调整，我们将积极向省厅汇报，反映我市作为农业大市，县（市）财政仍十分困难，庞大的站点运行费用和设备更新费采用单靠地方财政无力承担的实际情况，争取上级能通过转移支付、专项补助等形式给予更多的远程教育工作专项经费支持。
2、积极督导落实配套经费。在不增加农民负担的前提下，为保证各区县乡村远教站点的正常运转，我们将积极督促各区县（市）将远教运行维护等经费纳入财政预算。经调查，2006年已有汉寿、临澧、澧县、桃源等县安排了远教专项经费。后段，市财政局也将不定期组织专项资金检查，把各区县（市）远教经费的安排情况作为检查的一项重要内容。2006年，省财政将继续安排200万元作为站点运行维护费补助。对于市本级要配套负责的补助经费，我们将会同市委远教管理中心综合考虑各地实际制定补助方案，同时督促区县（市）按照分级负担的原则及时足额落实配套资金。
3、充分引导其他经费投入。进一步加强调研，在发挥站点效益上作文章，利用政府资产，充分引导其他经费补充形式，包括党费补给、部门支持、企业帮扶等，积极探索“自给型”、“互惠型”、“帮扶型”、“以站养站”等多种站点运行资金保障模式。
