常德市民政局
自2003年7月全市开展农村党员干部现代远程教育试点工作以来，我局高度重视，积极参与，把抓好农村远程教育课件开发作为服务远教工作和社会主义新农村建设的一项重要战略举措来抓，以送政策为切入点，以强化基层民主政治建设、农村社会救助为主要内容，有计划地开发了一批电视教材和计算机课件，在积极配合推进全市农村远教试点工作的同时，有力促进了农村基层民政工作的发展。我们的主要做法是：
一、加强领导，为远教课件开发提供组织保障
对于远教课件开发，我局党组高度重视，不仅把它作为一项完成市委工作的政治任务来抓，更把它作为一项宣传民政、走近群众、服务“三农”的重要业务工作来抓，做到与其他业务工作同研究、同部署、同落实。一是统一认识，为课件开发“解惑”。针对少数同志存在课件开发可有可无、无事找事和专业不对口、无从下手的模糊认识，局里先后两次召开专题会议进行研究，在领导层面、相关业务科室和具体工作人员之间统一了思想认识，充分认识到这一全新的教育模式所具有的广泛性、时效性、直接性、经济性的特点，对于拓展新时期民政工作平台、创新民政工作方式、提高工作效率、强化工作职能无疑具有较大的促进作用。大家一致认为要把课件开发纳入到单位和个人重要工作日程之中。二是强化领导，为课件开发“提位”。成立了课件开发领导小组，由局长亲任组长，分管的两位局领导任副组长，相关科室为成员，明确一名局领导具体抓筹划，并将课件开发内容纳入到科室和个人年度考核内容之中，严把教材选题关和内容审核关，形成了“一把手揽总、分管领导主抓、一级抓一级、级级抓落实”的责任机制。三是保证投入，为课件开发“加油”。在人、财、物上给予大力倾斜，明确4名工作人员负责课件开发，并单列工作经费2万元，确保按照全国远教办的技术要求和时间要求完成教材开发任务。
二、科学取材，为课件开发提供内容保障
在课件内容的选材上，我们根据民政工作缺乏专业技术，而只有支农、惠农政策的实际情况，把取材方向确定在如何落实社会主义新农村建设的具体要求之上，先后制作了“村民自治”和“农村救助知识”两个课件。重点是突出“四性”：一是突出实用性。我们认为农村远教课件选材必须贴近群众、贴近生活，为农民所实用，不高谈阔论，不为宣讲而宣讲。为此，我们组织机关各科室负责人进行了座谈、论证，反复对比、筛选，最终将基层民主建设和特困救助确定为近期课件选题范围。二是突出针对性。为了真实准确地摸准农民需求，以便对症下药，局长卜功元同志亲自带队下到基层进行了为期2周的调研，特别针对如何应对全市第六次村委会换届选举进行了调研，全面掌握了群众对以上两方面工作的诉求，采集了课件素材，确定了课件的内容设置。其中农村特困救助分为特困救助、助学和医疗救助三篇，农村基层政权建设分为民主建设简介、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政策汇编六篇，既全面宣讲了相关政策，也较好地为农村群众解疑释惑。三是突出系统性。在政策宣讲中，一方面注重左右拓展，既有政策疑难解释，也有历史渊源，还有发展趋势，让群众学得明明白白。另一方面注重连贯性，围绕一个主题逐步深入讲解。特别是农村基层政权建设方面，在已制作村民换届选举知识教材的基础上，拟于近期继续推出“如何当好村主任”、“如何科学理财”等系列教材。四是突出可学性。主要针对农民实际，在布局谋篇、拍摄制作、配音配乐等环节上尽量贴近农民实际，让其听得懂、坐得住、学得进，以增强课件的实效性。
三、精心制作，为课件开发提供质量保障
由于既非专业技术推广部门，也非宣传部门，我们在教学资源的制作开发上显得经验不足。为了弥补这一缺陷，达到“片子做得了，播出效果好”的预期目标，我们从以下三个方面着力：一是整合资源，力求优势互补。一方面加强与基层的联系沟通，并动员临澧、石门等县民政局参与到课件开发中来，充分发挥其了解基层的优势，使课件内容更为贴近基层，为党员干部、农民群众所喜爱。另一方面加强与市委远教办和专业制作公司的联系，获得强大的业务指导和技术支持，从而实现基层经验、自有资源和专业部门技术等方面优势互补。二是立足实际，力求通俗易懂。根据基层群众学习时间不多，认知能力有限的实际情况，在电视教材的制作上力求通俗易懂，在计算机课件的设计上力求操作简单直观，借助动画、音乐、文字、视频等综合信息手段，化深奥为简单、化枯燥为生动，既深入浅出，又形式多样，便于基层群众操作和学习，具有交好的交互性和智能性。三是学教互动，力求深入人心。为巩固教学成果，我们通过在课件中设置知识测验窗口、开通咨询热线等多种形式，供农村学员在学习中解疑释惑、根据基层意见进行课件改进等之用，变单向输出为双向互动，提高了农村党员干部学习课件、运用课件的积极性，也使得民政工作触点借助远教平台得到了扩展和延伸，有效扩大民政工作信息源，进一步巩固了民政工作的群众基础。一年来，我局先后接受电话咨询投诉200余起，接受来信来访60余例。在全市第六届村委会换届选举中，广大群众通过对课件的学习，进一步提高了民主意识，参与基层民主管理积极性空前高涨，先后有28761人报名参加村（支）两委各职位角逐。特别是广大妇女参政议政积极性得到很大提高，妇女任职达4134名，占总数的24%，比上届增长12%，有力保障了全市第六届换届选举工作圆满完成。
（责任编辑：符畅）
