龚玉德
中央已在山东、湖南、贵州、安徽四省开展的农村党员干部现代远程教育试点工作，其意义重大而深远。作为远程教育试点县之一，汉寿县委、县政府自2004年6月下旬以来，坚持把远程教育当作一项严肃的政治任务来抓，按照省委和市委的统一部署，不等不靠，积极作为。到目前止，全县已完成30个乡镇和515个行政村的远教终端站点建设，并着手开展了卓有成效的学用工作。然而，远程教育作为一项全新的系统工程，在实践中不可能一帆风顺。笔者感到主要有以下“四难”：
一是认识统一难。尽管开展农村党员干部现代远程教育有百利而无一害，但由于远程教育是时空上相对分离、教与学以网络技术为支撑的一种开放式教育，与传统教育具有较大的差异性，因而对处于基层的广大农村党员干部和群众来说，不免感到有些陌生和茫然，以致于存在以下三种模糊认识：第一种是超前论，总认为农村还比较落后，把精力花在远程教育上，脱离了农村工作实际，似乎超前了一点；第二种是无钱论，总认为远程教育耗资较大，乡村财力又十分紧张，很难拿出相应的配套资金用于远程教育，存在畏难情绪；第三种是无为论，总担心站点建起来以后难以管理，难以发挥作用，认为是费力不讨好的事情。由于存在这些模糊认识，导致有的地方远程教育工作措施不力，行动迟缓，造成了远教工作的被动局面。
二是资金筹措难。从前段实践情况来看，一方面是阵地建设缺资金。据调查摸底，每处村级站点的房屋维修、道路平整、室内粉刷、防盗设施安装等阵地建设约需资金3000—5000元。这笔经费国家没有投资计划，只能依靠当地自筹。而多数行政村负债较多，集体经济又相当薄弱，加之税费改革后无开支渠道，自筹相当困难；另一方面是运行经费无来源。据调查反映，有的远教站点虽然已经开通，但由于没有资金来源，无力支付宽带入网、设备维修、用电等费用，导致电信宽带经常中断、设备损坏无钱维修、电力部门时常停电，难免使学习使用流于形式。
三是技术保障难。一方面是农村党员干部和群众文化水平不是很高。他们对计算机网络知识知之甚少，即使经过培训掌握了一些常规性的操作知识，但在实际上机过程中，也经常出现因操作失误造成电脑程序破坏和死机等现象；另一方面是乡村专职管理员操作技能还不十分娴熟。一般的都缺乏较为系统的电脑理论知识和维修实践经验，对解决广大干部群众在学习过程中出现的技术问题和故障等毛病，还不能做到游刃有余。
四是作用发挥难。首先从学员主体的角度来看，要把远教终端站点的作用发挥好，还有待时日。虽然远程教育给干部群众提供了一个“想吃就点菜”的自主学习前端平台，但干部群众文化层次不一，学习需求不一，而网络信息又包罗万象，良莠不齐。有些干部群众离开了老师的教学指导，就根本无法从纷繁复杂的网络世界中捕捉到对自己有用的东西；其次从教学规律的角度来看，还有很多实际问题必须在实践中认真探索解决。远程教育作为教育的一种较高形式，同样离不开“教、学、批、辅、考”等五大环节，否则就难以达到应有的学习效果。这五大环节如何实现有机的结合，在具体工作中如何落实到位，如何建立学习激励约束机制，不断提高学员的学习积极性等等，都还有待实践中进一步探索解决。
农村党员干部现代远程教育是连接中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的一项创新工程，是建设学习型社会的一项基础工程，是教育和培训农村广大党员干部的一项富民工程，是广大干部群众的长远利益和根本利益所在。因此，我们务必站在践行“三个代表”重要思想的高度，认真克服试点工作中存在的种种困难，稳步推进远程教育工作，努力把这一功在当代、利在千秋的伟大事业抓出水平，抓出实效。对此，笔者以为在今后的工作中要着力抓好以下四个方面：
一、加大宣传力度，统一思想认识。针对当前部分党员干部对远程教育工作存在的模糊认识，各地必须进一步采取会议、广播、电视、标语和组织实地参观等多种形式广泛宣传发动，帮助广大党员干部特别是基层领导干部牢固树立三种意识：一是树立政治意识。远程教育是一项政治任务，没有任何价钱可讲；二是树立机遇意识。远程教育对加快农村经济发展是一次难得的机遇，机不可失，时不再来；三是树立群众意识。远程教育为农民学习实用技术提供了一个方便快捷的前端平台，对密切党群、干群关系意义十分重大。通过宣传发动，统一思想认识，进一步坚定对抓好远程教育工作的信心和决心。
二、实施多轮驱动，搞好资金筹措。就远程教育而言，建设是基础，投入是关键。必须实施多轮驱动，多渠道筹措建设资金。首先是各级财政要大力支持，财政即使再困难，也要按照中央省、市、县“三个三分之一”分级负担的既定政策，想方设法筹措资金投入远程教育。远教站点建在学校的，房屋维修可纳入教育部门的危房改造计划；其次是各站点建设所在行政村也要主动搞好配套建设资金的筹措。远程教育是农民致富的好帮手，要多向群众做好宣传解释工作，采取一事一议的办法，发动群众自筹资金投入远教设施建设；再次是要努力争取社会资金。有些建在地方的企业和生产大户有上网查询市场信息的需求，各终端接收点在搞好优质服务的同时，可以考虑通过赞助和其它有偿服务的形式募集必要的远教经费。
三、组织技术培训，保障设备运行。在培训对象上要坚持分级负责，省培训到市、县，县培训到乡，乡培训到村；在培训方式上要坚持理论与实践相结合。除了组织党员干部系统地学习电脑理论知识以外，在厂家进行设备安装时，也要组织当地党员干部现场学习，增强感性认识；在上机操作上要实行持证上机制度。为避免因操作不当造成程序破坏和死机等故障，各地在组织党员干部学习后要进行专门的理论考试和实践操作考核，经考试考核合格后，发给上机证书。不合格的必须经学习培训，合格后方能上机操作。
四、坚持学用结合，强化学习效果。重点要在四个方面下功夫：一是在学习组织上下功夫。可采取典型带动的办法，即着力培植一批通过勤奋学习增强了致富本领，增加了经济收入的先进典型，让他们现身说法，使广大党员干部和群众亲眼目睹远程教育带来的实实在在的效益，进而自觉参加远程教育学习，变“要我学”为“我要学”；二是在学习辅导上下功夫。面对年龄、学历等条件都参差不齐的广大党员干部群众，要采取专兼职结合的方式，认真选配好一批教学辅导员，帮助学员搞好个性化学习，以提高远程教育的整体学习水平；三是在学习管理上下功夫。可以借鉴过去扫盲教育、成人教育、广播电视教育等成功的教学管理经验，做到既照顾成人特点，又不疏于管理；四是在学习考核上下功夫。任何学习如果缺乏必要的考核评价机制，就难以达到理想的学习效果。可以采取评比优秀学员、组织学习交流、建立考试考核制度等多种方式，加强对学习效果的评价。
（作者系中共汉寿县委组织部常务副部长）
