农村发展党员工作关系到党在农村的执政基础是否稳固，关系到党的农村工作和新农村建设是否后继有人。近年来，鼎城区立足实际，着力解决当前农村发展党员工作中存在的重视不够、来源不足、素质不高等“五大难题”，2007年全区共在农村优秀青年中培养35岁以下、高中以上文化的入学积极分子372名，发展党员98名，发展党员的结构和质量有了明显改善。
一、明确目标，落实责任，切实解决工作上不重视的问题
一是端正思想认识。没有发展就没有进步；没有发展就没有推陈出新。区委把发展党员工作作为一项事关党的事业兴衰成败的大事来对待，牢固树立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的观念，以改革的精神推进农村发展党员工作，不断为党的肌体注入新鲜血液，增添新的活力。二是明确工作职责。区委制定了发展党员工作总体规划，乡镇党委负责搞好宏观指导，村党支部负责抓好落实。乡镇党委书记为农村发展党员工作的第一责任人，组织委员是农村发展党员工作的直接责任人，村支书是农村发展党员工作的具体责任人。此外，还明确了乡村两级党组织班子其他成员的职责，形成了齐抓共管的工作合力。三是建立定期督查考核制度。建立了区委抓乡镇、乡镇抓村、一级抓一级、层层抓落实的督查考核制度。区委半年对乡镇党委发展党员工作进行检查，发现苗头性的问题及时制止，对一些好的做法和经验及时进行总结推广。四是建立失职追究制度。建立和完善了发展工作责任追究办法，对违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等规定，在发展党员工作中弄虚作假，失职、渎职的，哪个环节出了问题就追究哪个环节责任人的责任。
二、多措并举，拓宽渠道，切实解决“党源”不足的问题
一是选准苗子重点培养。突出重点，加大了在乡土拔尖人才、致富能手、外出务工经商人员和回乡高中生这四个群体中发展党员的力度。尤其是在外出务工地党员比较集中的地方建立了2个临时党支部，明确党员分工联系和培养务工中的优秀青年。二是“三包四定”加强培养。针对农村发展青年入党难的实际，实行 “三包四定”的包联责任制。“三包”即由乡镇党委明确班子成员包三年以上没有发展党员的村；包两年以上没有发展党员的村；包青年党员数量比例较低和村组干部党员偏少的村。“四定”即定培养目标、定培养措施、定培养时间、定培养质量。通过推行“三包四定”，农村青年入党的政治热情明显高涨。三是依托社团“推优”培养。我们把培养青年农民入党与青年、妇联等工作有机结合起来，积极发挥农村群团和其他社会组织的桥梁和纽带作用，紧紧依靠这些组织向基层党组织推荐优秀人才，进行重点培养。
三、搭建平台，加强教育，切实解决积极分子素质不高的问题
一是创新培训方式。为了增强培训的针对性和实效性，按照“重要能人重点培训，优秀能人加强培训，紧缺能人抓紧培训”的要求，实行因地制宜，因需施教，依托区、乡党校和农民文化技术学校，采取远程教育、基地示范、现场观摩、读书演讲、送教下乡等方式，不断增强农村乡土人才的“造血”功能。二是搭建活动平台。大力开展建基地、建协会，带动农户致富、带动产业发展活动，把各产业协会作为培养入党积极分子的有效途径。在协会中建立党组织，把那些有一技之长的青年农民吸收到产业协会中来，再从协会会员中挑选优秀乡土人才作为入党积极分子进行重点培养，鼓励他们创办扶贫型、开发型、示范型、服务型产业基地和经济实体，发挥示范、引导和辐射作用，推动产业结构调整，逐步成长为入党积极分子中的中坚力量。三是要加强思想引导。我们强化了入党积极分子培养联系人的管理，发挥了他们教育引导和言传身教的作用。同时，充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传党的历史地位和光荣使命，大张旗鼓的宣传优秀共产党员的先进事迹，切实增强入党的荣誉感。
四、激励约束，奖惩并重，切实解决党组织吸引力不强的问题
一是加大后进村党支部的整治力度。继续加大了对农村软弱痪散党支部的的建设和整顿，围绕支书这个“主角”优化群体结构，配强支部班子，选好行政班子，提倡“两委”干部交叉任职，做到因事设岗，因岗设人，切实增强支部班子的凝聚力。二是建立健全党员权利保障机制。党员的权利能否得到有效保障，是影响青年农民入党的重要因素之一。区委构筑了党员权利保障机制，保障了党员的知情权、参与权、决策权和监督权。尤其是建立和完善了农村生活困难党员扶助机制，对长期从事农村基层工作的党员村干部，对为农村的发展、稳定和繁荣做出一定贡献且生活困难的老党员给予了力所能及的救助与扶持，从而，吸引了更多的有志之士积极向党组织靠拢。三是保持党员队伍的纯洁性。在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，加大对不合格党员的处置力度，疏通了农村党员队伍的“出口”，优化了队伍形象。
五、突出重点，搞好转化，切实解决重点村长期不发展党员的问题
一建立了党员领导干部包干责任制，限期转化。我们建立了区委领导包联“重点村”的制度，不转化不脱钩。乡镇党委建立了班子成员包重点村制度，对3年以上未发展党员、无女党员的支部进行重点监控；对60岁以上党员占1/3的村支部，明确由分管党务工作的主要骨干负责联系。二是要建立每季通报制度，及时掌握情况。对于连续三次通报工作仍无明显改进的，对有关乡镇党委和责任人通报批评、实行诫免谈话并追究相应的责任。三是建立预警制度，超前管理。对连续二年未有人写入党申请或培养入党积极分子；无35岁以下党员的；党员近亲比例占1/4的；连续二年新发展党员有违法违纪现象的村实行重点监控，建档立卡，用注册销号的办法，进行动态管理。
（来源：鼎 城）
（编辑：朱晏慧）
