省第九次党代会提出：大力实施新型工业化带动战略，以工业的大发展推进全省经济的大跨越。推进新型工业化，是贯彻落实科学发展观，带动经济社会又好又快发展的重要举措。如何加速推进新型工业化，必须把握重点，突出核心，着力抓好以下四个方面。
一、坚持以项目为主体，推进新型工业化。坚持项目兴工，注重大小结合，全面掀起大上项目、上大项目的热潮。一方面，抓一批重大工业项目。工业能不能加速，成败的关键就在大项目。一个重大项目就能造就一个大的产业、撑起一方经济。要准确把握市场导向和国家产业政策导向，瞄准国际国内大集团、大公司，加大项目招商力度，尽快开发引进一批上规模、上档次、带动力强的重大项目，从而打造临澧工业企业的“航母编队”。重点要在高强高模聚乙烯纤维系列产品开发、干法水泥、石膏和农产品精深加工等方面有突破性进展，有一批投资上千万、过亿元的项目落户临澧。今年来，我县围绕“工业强县”战略，把大力引进工业项目作为优加快发展的重要举措，坚持招商引资力量向工业集中，招商引资重点向工业倾斜，工业项目引进的形势看好。一季度，全县引进新上投资百万元以上工业项目19个，其中投资过千万元的工业项目13个，总投资近5亿元，占到了百万元以上项目的90%。另一方面，要积极培育发展一批中小企业项目。产业集群是大中小不同类型企业共生互补的生态化企业群体，没有一大批中小企业的发展，我们推进工业化就失去了依托。同时，中小企业是吸纳就业和增加城乡居民收入的主体。因此，无论是从工业自身发展的规律来看，还是从惠及全县人民的要求来看，都必须把中小企业的发展摆在重要的位置，正确处理开放与放开的关系，大力在项目的聚合效应上做文章，全方位激活民间资本，广泛动员社会资源，扶持发展非公有制经济，发展一批中小企业，培植中小企业群体。
二、坚持以园区为平台，推进新型工业化。鼓励工业项目向园区集中，是中央促进中部崛起的重要政策措施之一。对中部地区发展势头好、产业特色明显、带动力强的国家和省级开发区，国家将给予重点扶持。这对我们在“十一五”期间，实现全面提升工业园的目标是很大的机遇。目前，全县上下对加快工业园区建设发展的决心比较大，工作来势比较好，但目前我们的园区发展水平还不高。推进新型工业化，必须把园区作为主阵地，把园区打造成核心增长极。一是要明确产业发展定位。要根据区位优势和产业特色，通过规划和引导，逐步形成能够适应区位特色、发挥比较优势，能够最有效利用区域资源的园区。在进行园区产业定位时，既要考虑现有的产业基础和配套能力，又不要背现有产业层次低的包袱，要着力延长产业链，提高聚集度。要以园区为依托，立足我县丰富的资源优势和现有支柱产业，按照有比较优势、有配套基础、有发展潜力、有龙头作用的原则，加快发展优势产业。重点在巩固提升水泥、机电、轻纺、化工、食品、石膏、陶瓷、烟花八大支柱产业的基础上，逐步把我县建设发展成为以太平高强高模聚乙烯纤维和美华尼龙锦纶化纤生产为依托的全国高新纤维生产基地，以新型建材及化工等非金属矿深加工业为依托的湖南省非金属矿产深加工基地，以绿色食品和无公害农产品为依托的湖南省绿色食品供应加工基地，以传统烟花产业为依托的湘西北烟花鞭炮生产基地。二是要加强基础设施建设。要加大临澧经济开发区基础建设投入，立足空间集中、用地集约、产业集聚，大力构筑园区工业经济洼地，力争一年有一个新面貌，几年上一个新台阶，为现有入园企业和引进新企业创造良好条件。对太平工业园区和安福工业园区进行整合，实行高起点规划、大手笔开发、高质量建设，加快“强身健体”步伐，增强园区的吸纳功能、辐射功能和服务功能。特别是要通过市场运作，开展多方融资，突出加强园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络等基础设施建设，力求一两年内在工业园区投入建设上有大的突破，实现园区与城区的“无缝对接”，真正使园区成为临澧的工业基地、城市新区、经济高地。三是要优化园区管理服务。要按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于为企业服务的原则，改善和加强园区的管理和服务。在管理体制方面，各级要根据开发区工作的实际需要，配备强有力的干部担任园区主要负责人，适当增加开发区领导职数。赋予开发区相应的办事职能，下放相关管理权限。在服务方面，开发区要全面推行“多家费、一家收、分头拨”的收费改革。要把工业园区打造成一个相对独立的区域，相对封闭的实体，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成为服务最好、环境最优的一流平台。
三、坚持以技改为手段，推进新型工业化。加速推进新型工业化，必须一手抓引进新上工业项目，一手抓现有企业的技术改造。一是抓技改有利于提升企业竞争力。目前大部分企业技术设备相对落后，在激烈的市场竞争中处于不利的地位，必须加大技改投入，改进设备、工艺技术和生产流程，提高竞争能力。要通过扩大技改投入，全力扶持中泰特种装备、常德美华、湘福建材、杰新印染、安福气门、新厦建材、华润热电、宏澧化工、胜芝化工、汇鑫铜业10家标志性企业做大做强。二是抓技改有利于提升产业层次。现在，我县的产业大多是传统产业，随着国家产业政策的调整、技术创新的加快，不少产业面临着生存的危机，迫切需要进行技术改造。比如造纸行业，目前年生产能力5万吨以上的没有1家，按照国家2004年出台的产业政策要求，对年生产能力5万吨以下、环保治污达不到国家标准的，五年内必须强制关闭。如果不抓紧搞扩改，全县的造纸企业面临关停危机。比如水泥行业，按照国家产业政策，今后将逐步以先进干法日产2500吨以上生产线取代落后的湿法生产线以及机立窑生产线，我们整个水泥行业的发展将面临严峻的形势。特别是石门新上百万吨水泥生产线以后，如果及时跟进搞技改，引进百万吨水泥生产线，全县水泥产业将面临淘汰出局的危险。三是抓技改有利于提升工业发展实力。引进新上一个项目，从意向到投产一般需要2年时间，而现有企业搞技改，一般只要半年时间就会发挥效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠见米的效果。鼓励技改和鼓励引进新上同等重要，因此，我们必须充分发挥财政投入“四两拨千斤”的导向作用，调动企业、社会和各个方面的资金参与技术改造，提高工业发展水平。
四、坚持以品牌为抓手，推进新型工业化。一流企业做品牌，二流企业做技术，三流企业做产品。品牌是现代市场经济条件下企业核心竞争力的体现。目前，临澧已形成1个国家免检产品、8个湖南省名牌产品、6个绿色食品和38个无公害农产品的名牌战略梯队。中泰特种装备有限公司，通过成功研发“中泰”牌高强高模聚乙烯无纬布等系列产品，企业生产经营呈现出广阔的发展前景。但总体上看，我们的品牌还是少了，特别是有影响力的大品牌更少。因此，必须把打造知名品牌作为推动工业经济发展的重要手段，作为增强区域要素聚集能力的重要举措，走品牌经济之路。一方面，要发挥好企业的主体作用。各个企业都要不断推进科技创新、体制创新和管理创新，开发具有自主知识产权的产品，打造自主品牌。从目前的情况来看，我们抓品牌，首先要在关键领域和优势企业中实现新突破，以中泰特种装备公司为龙头，加强自主创新，在品牌建设上争取更大作为。另一方面，要通过行政手段去引导和推动。从体制机制、产业导向、知识产权保护等方面着力，营造鼓励和支持自主创新的法制环境、政策环境和政务环境，运用好税收、融资等经济杠杆，鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。要认真做好企业自主创新知识产权的保护工作，认真做好名牌产品、著名商标的保护工作。县委、县政府对新获得国家和省名牌产品的，要给予重奖。要通过奖励导向，形成争创名品名牌的浓厚氛围，在市场上打响“临澧制造”这个大品牌。
