稳定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序是构建和谐常德的重要基础，抓好信访工作又是夯实这一根基的一条重要措施。笔者就此谈点看法和建议。
（一）
信访事项的发生，从源头上讲有两个方面。一方面，从信访事项本身来看，大致有如下几种：请求经济救助。社会利益格局发生深刻变化，利益分配悬殊大，弱势群众要求大病救助、最低生活保障、天灾人祸救济。反映司法、行政执法缺乏社会公信力。行政处罚、司法裁判不公、法律文书执行不力。投诉国家工作人员不作为、乱作为。执法行为不规范，官僚作风严重、不关心民生疾苦，群众意见大。主张维护自身合法权益。投诉政策性补贴不到位，拆迁、土地补偿打折扣，引起不满情绪。要求解决遗留问题。反映前后政策不连贯。上下政策不配套、左右政策不一致带来不公平，要求解决干部精简下放、历次运动、机构改革、企业改制、行政区划变革中遗留的问题。
另一方面，从办理信访的过程来看，由于有些地方不是抓早、抓小、抓好，而是任其发展；不是各尽其责，而是互相推诿、拖拉；不是落到实处，而是敷衍了事。因而形成从一人上访到群体上访，从一次上访到重复上访，从基层上访到超级上访。
合法的信访事项，特别执法不公，严重危害信访人合法权益的信访事项，如不依法、及时、就地和疏导教育相结合的去解决，就可能会引发事端，如群体静坐国家机关、罢工、罢市，严重干扰了正常工作秩序和生活秩序，影响安定团结，制约社会和谐。
（二）
信访工作是倾听民声、了解民意的渠道，是联系人民群众的纽带，是密切党群、干群关系的桥梁。一句话，信访工作就是构建和谐社会的平台。有利于维护社会稳定。问题得到解决，矛盾得到消除，纠纷得到化解，群众心宁、气顺、整个社会就更会充满和谐氛围。有利于体现以民为本。民有所呼我有所应，民有所求我有所为，解决群众信访，体现了查民情、解民忧、慰民心、维民权、造民福的民本思想理念。有利于经济建设。信访事项依法处理后，能化消级因素为积极因素，调动一切可以调动的力量，为经济建设献计献策，多作贡献。有利于推动法治进程。有法必依、执法必严、违法必纠。真正体现社会公平正义，同时也增强了广大公民权利意识、平等意识、维权意识，促进民主政治建设。有利于增强党委、政府的感召力。为群众排忧解难，能使群众同党委、政府同心同德，自觉接受领导，共同建设民主、富裕、和谐的社会主义社会。
（三）
人民群众依法反映情况、提出建议、意见或者投诉、请求受法律保护。各级党委、人大、政府应视群众利益无小事，带着感情抓信访，切实为民做好事，解难事，办实事。在办理环节上，要始终坚持热心接待不推，细心登记不漏，耐心疏导不烦，诚心处理不拖，精心督办不软，按期回复不忘，使人民群众的信访件件有人管，件件有案可查，件件有去向，件件有人办，件件有结果。在办理方式上，努力做到领导亲自接待督办重点信访，坚持正付市长、正副县长、正付乡（镇）长接待日制度，创新横向协调解决悬决信访、上下配合处理越级信访、联席会议办好疑难信访的管理模式，这样，就会把群体访、越级访、重复访、异常访降到最低限度。在工作格局上，要统一领导、部门协调；统筹兼顾，民间调解与行政调解同时并举，联席会议、专题会议有机结合，法律援助、司法救助相得益章；定期排查，逐件督查。形成各负其责，齐抓共管的工作格局。在调处措施上，要变上访为下访；变坐堂接访为现场调处；变事后平息为事先预防；变只治标为标本兼治；变责任不到位为责任追究。在办理效果上，要突出重点，全力以赴防止集体上访，减少社会负面影响；妥善处理重复访、越级访，减少重诉、累诉；依法办好控告申诉信访，申张公平正义；办好涉及群众切身利益的信访，切实维护公民合法权益。要在满意度上狠下功夫，接访一件，办好一件，确实使来访群众在处理中受到教育，并为其解决问题。
（来源：临组）
