近年来，由于管理涣散、待遇偏低、压力过大等多种原因，村级干部队伍年龄老化、能力缺乏、知识陈旧，后备不足等已成为本次村级组织换届面临的突出问题，必须认真研究解决，以适应社会主义新农村建设的新形势。
一、面临难题
1、班子结构难调优。2007年，安乡县1152名村干部的平均年龄近45岁，其中45岁以上的占46.2%，35岁以下的仅占10.6%；高中及中专文化的占42.5%，大专以上文化的仅占1.5%；妇女干部占28%，女村支书仅占村支书总额的3%。村干部队伍的年龄、文化、性别等结构不合理，严重影响了村级组织整体功能的发挥。
2、干部作用难发挥。社会主义新农村建设需要一大批带头、带民致富能力强的村干部，但现实情况却是很多干部安于现状、怕担风险、创业思路不宽、激情不高。全县有创业项目的村干部为351人，占村干部总数的30.5%，家庭收入水平于当地平均收入水平的村干部有96人，占村干部总数的8.5%，有创业项目的村干部中大部分投资低于3万元，有近300名村干部致富无门。
3、队伍管理难规范。当前，全县对村干部的教育管理没有出台统一的、操作性强的规范性文件，各乡镇党委对村干部的管理十分松散，而且是各吹各的号、各唱各的调。由于村干部没有进入国家干部管理序列，其工资待遇、离职保障等都存在很多不稳定因素，乡镇党委对村干部的制约力不强，村干部进出队伍具有很强的随意性。据统计，2007年，全县共有36名村干部主动离职，影响了干部队伍的稳定。
4、后备力量难充实。随着市场经济体制的不断完善，城乡之间人口流动性增强，受经济利益的驱动，农村中有文化 年纪轻、头脑活且组织打算培养的年轻人，对当"村官"不感兴趣，长期在外打工经商，导致组织选择不广，来源不足。全县仅有38%的行政村根据村干部队伍建设的实际需要，建立了村干部后备人才库。
二、对策思考
1、扩大党内民主，全面推行"直推直选"办法。各级党组织要有效运用2005年村党组织换届选举的成功经验，充分尊重党员主体地位，认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，全面推行"群众直推、党员直选"的办法，即由党员、群众直接推荐村党组织班子成员初步入选，由党员直接投票选举村党组织书记、副书记、委员。通过换届，真正把"双带"能力强、群众公认的优秀年轻人才选进村党组织班子，为推进新农村建设造就坚强的领导核心。
2、拓宽管理思路，加速推进村干部职业化建设。农村工作全方位服务格局决定着村干部工作量大、责任重和工作时间的脱产化日益明显，要求党委组织部门不断拓宽管理思路，着手研究村干部的新特点，按照干部职业化建设的要求，把村干部队伍纳入或按照机关事业编制干部进行培训、建设和管理，建立健全村干部择优选用机制、在职村干部薪酬发放制度、离任村干部生活困难补助发放制度和村干部养老保险，特困救助制度，使村干部队伍建设更加规范、更加符合新形势的工作需要。
3、创新组织模式，大力实施"三位一体"运行机制。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农民的竞争意识和市场观念逐步增强，各种涵盖农村种植业、养殖业、加工业、运输业、销售业和信息传播等产业的农民经济合作组织大量兴起。农民经济合作组织内聚集了农村的名人、富人或行家里手，集中了致富能力和技术上的相对优势，他们本身就是先进生产力的优秀代表，因此，必须创新组织模式，充分发挥农民合作经济组织的资源优势。农村党支部、村委会、村合作经济组织"三位一体"运行模式的推行，能使大批村级组织班子成员成为了致富领路人，使大批经济能人、致富能手进入村级组织领导岗位，能够有力推动农村经济的集约化和产业化进程，最终实现村级政治资源、经济资源和人力资源的合理配置。
4、健全培养机制，不断增强村级后备干部整体素质。各级组织和领导要十分重视加强村级后备干部队伍建设，把加快选拔、培养后备干部摆上重要议事日程，采用内选、外引、下派、公招等多种渠道、多种方法从复退军人、回村的大中专毕业生、双带能人及务工经商人员中进行选拔和重点培养，积极为年轻干部脱颖而出创造条件，提供施展才华的舞台。每个村要认真制定培养计划，明确培养目标，安排培养人员，落实培养措施。要认真落实村级后备干部教育培训制度、跟踪考察制度，力争经过2－3年的努力，使每个村都能有3名以上、35岁以下、高中以上学历、能够用得上的后备干部队伍。
（来源：安 组）
（作者：刘伟国）
