澧县现有88万人口，4.1万名党员。近几年，县委、县政府大力推进新型工业化和城镇化，县城人口从2001年的13.8万人扩张到现在的21.5万人。据统计，2006年底，有8000多名外来务工人员在澧县务工，其中党员210多人。2005年以来，县城所在地澧阳镇大力加强外来务工党员的教育管理，充分发挥了外来务工党员在促进澧县经济发展中的模范带头作用，促进了澧县社会和谐。
一、建立组织，让外来务工党员“有家可归”。针对外来务工人员分布面广、流动性大、居住分散、人员不稳定，随企业生产变化的因素影响较大的特点，按照“有党员的地方就有党组织”要求，注重在建立外来务工人员党组织、扩大党的工作覆盖面上下功夫。一是单独建立支部管理。积极创造条件，在外来务工人员聚居较多、有3名以上外来务工正式党员的社区、非公有制企业、专业市场、协会，单独建立了5个外来务工人员党支部并设立了9个党小组。二是设立党员援助中心管理。在县城护城、新河、澹阳、珍珠四个社区建立了党员援助中心，主要为外地流入党员及其他需要提供帮助的社区党员提供党务咨询、党内办证、党内救助、就业指导、法律援助等服务，定期将所在企业尚未成立党组织的外来务工党员接到“家”中开展活动。三是指定属地党组织管理。将散居在社区的外来务工党员，按照属地原则统一纳入到所在社区党支部过组织生活。通过纵向到底、横向到边抓党组织建设，做到组织网络全覆盖，让每个在澧县务工的外来党员都有了一个“家”。
二、健全机制，使外来务工党员教育管理“有章可循”。按照党员先进性建设要求，把制度建设放在首位，通过建设长效机制，规范外来务工党员的组织生活。一是建立健全党组织活动机制。要求外来务工党员聚居的社区、非公有制企业、专业市场、协会等不同类型的党组织根据自身实际制定工作计划，严格实行党组织“三会一课”制度，加强党员学习教育，规范党员的组织生活。二是建立健全党员“亮化”机制。对外来务工党员统一颁发“党员证”，制作党员身份公开栏，实行党员挂证上岗，让党员亮明身份，增强党员意识，接受群众监督，并定期开展组织找党员活动，让隐性党员亮出身份。三是建立党员监督机制。建立外来务工党员责任区(岗)，每名外来党员实行设岗定职，公示上榜，挂牌上岗，让党员群众共同监督外来务工党员是否按照责任分工做好岗位工作。通过建章立制，外来务工党员的日常教育管理走上了正轨，为他们安心在澧县工作奠定了基础。
三、优化服务，使外来务工党员感受“家的温暖”。坚持把外来务工党员与本地党员同等对待，大力优化服务，使他们在外乡也能感受到党组织的温暖。一是建立服务网络。在外来务工人员众多的聚居地、企业、市场，由外来务工人员党支部负责，统一给外来务工党员发放服务证，为外来务工党员提供就业、文化、健康、维权、信息、解决子女就学、协助接转组织关系等多方位服务，帮助外来党员解决实际困难，维护外来党员权益。2005年以来，党组织先后帮助外来务工党员解决各类困难和问题110多件。二是开展关爱行动。由县委组织部牵头，县总工会、县劳动局、县卫生局等部门配合，积极开展“关爱外来务工党员行动”，由政府、企业、协会等全额负担费用，定期组织外来务工党员进行体检；针对部分外来务工党员生活困难的状况，组织开展“扶贫帮困”活动，让外来务工党员在他乡感受到党组织温暖。三是实行政治激励。以党组织为依托，定期开展评选“十佳外来务工人员”、“优秀岗位能手”等活动，树立外来务工党员他乡创业的典型，增强外来务工党员的影响力和社会公认度。同时，在2006年的党委换届中，我们充分考虑外来务工党员这支重要力量，推选产生一定比例的外来务工人员党代表，架起外来务工党员与党委沟通的桥梁，增强他们带领外来务工人员建设和谐澧县的信念。（澧县县委组织部孙昌银供稿）
