建立健全制度 搞好村级民主理财
津市组织部调研室
最近，我们对村级财务状况进行了专题调查，先后到2个乡10个村进行了座谈，发放了问卷调查表，查看了帐目、报表。结果表明，当前大多数村做到了民主理财，但有极少部分的村没有做到民主理财，其表现有几个方面：
一、乱摊派、巧立名目，收取费用。
二、收费不入帐（不开正规农村公益事业筹资专用收据或农业税务税证），支出不入帐，私设小金库。
三、折买山、水、田、地不动产，村里的建设召开村支两委会讨论集体定价，皆由村书记说了算。
上述情况必须引起各级领导的高度重视，采取相应措施，综合施治，笔者认为要从以下几方面着手：
一、建立健全村级财务月审计日制度。目前实行村帐乡管，每月28日至30日为村级财务审计日，理财小组成员由村民选出的代表担任，他们集中对村级的财务收支情况进行审计。审计中，村里领导不插手，让理财小组独立工作，其成员都要坚持原则，从严把关，对村里支出的每一张票据都严格审核，符合财务制度的支出才能由民主理财小组加盖专用章，盖章之后的票据才能入帐，否则乡镇经营站拒绝作帐，由支出个人负责。另外，理财小组还要核对收据，对每张收据进行核消，不能套用收据，更不能收费不开收据。理财小组每月对村级财务收入情况进行一次审计后，还要就村级增收节支和财务管理提出建议。
二、建立健全财务审计结果公开制度。对民主理财小组的审计结果，各村应召开党员、小组长会议进行通报，通过“村务公开栏”向群众公开，对“村务公开栏”内群众不太明白的财务收支情况，理财小组成员耐心细致地解释，给群众一个“明白”，每半年召开一次村民代表大会，由理财小组成员向村民代表公布村级财务收支情况，并且公布每个农户的上交税费明细。这样，全体村民对村级财务收支情况心里有了底，并对村干部有了真实的认识，从而减少了村民因不了解情况而对村干部产生抵触情况的现象。
三、建立健全理财小组成员参与重大问题决策制度。对村级的财务预算及重大建设事项的开支以及其他事情，都要拿到“村民议事会”上，由村民代表，小组长代表，党员代表和民主理财小组成员讨论通过并公布在公布栏上，让群众早知道。如果没有经过村民议事会通过的事情，而由少数人作主（如买山、水、田、地等）进行了，通过群众的反映或其他形式让上级组织知道后，要该作主的少数人写出书面说明，检查，如果从中收取贿赂的，还要从重处罚，并且由“该少数人”作主的事情是无效。
（津组远）
