当前，人才资源是“第一资源”、人才战略是“第一战略”已被人们所共识。当今世界的一切竞争,归根到底是人才的竞争。因此，重视人才，制定相关的人才战略,是每个想快速发展地区的一种必然要求。为全面建设安乡小康社会和“把安乡建设成为湘西北经济强县”，我县各乡镇各部门正努力按照市委确定的“教育强县”发展战略，扎实推进各项工作。但各地各部门在大力推进工作的过程中，都一定程度地遇到了因人才缺乏影响工作进程的现象。
从全市来看，安乡人力资源不具竞争力，质量和教育体系均处于较低水平。2005年安乡县大专及以上人口比重低于常德市平均水平(2.12%)。我县人才队伍建设存在的问题主要有以下几个方面：
一、人才总量少，人才密度低。据不完全统计，我县共有各类专业人才10876人，每千人口中拥有的专业技术人员仅为18人，为全市平均水平的85.5%。
二、人才整体素质偏低，高层次人才比重低。在我县人才队伍中，拥有高级职称以上的人才仅为228人，仅占人才总量的2.1%；拥有中级职称的人才也只有2912人，只占人才总量的26.78%。
三、人才结构矛盾突出，行业分布不合理。全县的专业人才主要集中在教育、卫生、农林水等传统行业，据统计，这几类人才占全县人才总数的85%以上。而高新技术、企业经营管理方面的人才奇缺。另外，高级人才老龄化的现象也日益突出。
四、人才引进难，人才流出严重。受我县属欠发达地区，福利待遇及各方面工作条件都不如发达地区的影响，一方面是难以引进人才，即使引进来，也很难留住；另一方面是本地人才大量流出。我县历来都是教育大县，高考成绩每年都位居全市前列，特别是从2002年起，每年高考考上大专以上的人数近千人，为我县经济发展培训了大量的人才。但是我县也是大学生生源流失大县，我县生源的大学毕业生回我县工作的人数一直不多，每年真正回到我县工作的大学生毕业生不足生源的二成。我县人才流失的现象已十分严重，人才流出量都远远超过人才流入量。因人才严重流失而缺少有效智力支撑，已影响了安乡社会的快速发展。
造成我县人才队伍建设出现以上的问题的原因是多方面的：
一是没有形成科学的人才观。当前,我们的人才观念较为落后，对人才还存有片面的理解，仍以学历、职称定人才。一些自学成长的人才和劳动性人才被忽视，因学历问题而评不了职称，甚至被拒之门外，没有纳入人才管理。
二是没有系统、健全的人才培养规划。我们的现状是,对人才只使用不管理，没有建立起完备的人才资源库，对人才现状缺少了解，缺少分析，引进人才的随意性较强，力度不大也没有科学规划。对人才培养不力，导致人才知识老化，从而跟不上形势和科学的发展。
三是人才使用、配置不合理。现实中，往往是年老的职务职称高、薪酬待遇好、工作量少；年轻的，不论其能力有多高，在评定职务职称时要排队，提薪、加待遇要等，承担的工作量也大,现有的人才激励机制需要检讨。
四是工资福利偏低。和发达区县相比，我县的工资福利等待遇较低。一部分人才为追求高薪而离开了我县。
五是部分人才缺乏科学的价值观，盲目流动。一些人才享受主义严重，缺乏事业心,这也是导致人才流失的一个原因。
为确保我县“教育强县”发展战略得以顺利实施，全面推进我县经济发展，早日建成“湘西北经济强县”，以上存在的人才建设问题，必须予以重视，并加以解决。
一、加强领导，健全人才工作机制。除了继续发挥现有的人才管理职能部门的作用以外，还应该加强以下部门和机构的建设和完善。一是继续完善人才管理机制，加强人才应用研究。二是拓宽人才工作机构覆盖面。各级党委、政府要把人才工作作为“一号工程”来抓，把它列入重要议事日程。组织部门要充分发挥职能，为领导做好人才工作决策当好参谋，为人才顺利开展工作提供热情优质服务。
二、 完善规划，明确人才工作重点。首先，建立政府教育投资持续增长机制，制订措施，提高财政对教育经费支出的增长速度。其次，在适当的方面开征新的地方性教育专项税收，扩大人才投资的财政资金来源。最后，积极探索教育储蓄、教育保险、教育贷款等办法，以利于学生毕业后驻留(外地生源)或回流(考到外地的安乡生源)，促进安乡的人才积累。同时，要认真研究人才规律，特别是人才的成长规律、流动规律和配置规律，根据我县的地方经济和社会发展的需求，制定出人才资源开发的总体规划，明确我县今后人才工作的总体目标和主要任务，认真研究相应的工作措施，把真正急需的人才培养和引进好，避免出现因人才工作无序开展造成新的人才过剩、人才短缺现象。力争到2012年，实现高层次创新型人才有较大幅度增长，全县引进结对专家10名，硕士或副高职称人才20名，完成3000名创新型专业人才的培养，创新型人才的供给总量、结构和素质基本适应发展需要。
三、 创优环境，提供人才战略保障。一是要营造良好的舆论环境。通过各种新闻媒体、会议表彰等形式宣传党的人才政策，宣传人才工作中的典型人物和先进事迹，努力在全社会营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，使社会各界都能关心、支持、参与人才工作。二是要营造良好的政策环境。要根据本地实际，制定出台相关的优惠政策，逐步建立人才培养、引进、使用、激励、流动、保障等方面的政策体系，尽可能地吸引人才，为人才开展科研、创新等活动创造宽松融洽的工作和生活条件。三是要形成良好的用人环境。高度重视人才的价值，针对人才的成长和专业特点，努力营造一种尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境，给人才提供施展才华的舞台。要进一步理顺机制，使人才的劳酬相当，做到人才队伍总体稳定与适当流动相结合。要强化服务意识，变管理人才为服务人才，在政治上关心，在工作上支持，在生活上帮助，积极创造条件留住人才。
四、 强化管理，挖掘人才资源潜力。一是要调动现有人才的工作积极性。要盘活现有人才存量，合理配置人才，努力做到用人所长、用人所愿、人尽其才，把现有人才的工作积极性和创造性激发出来，使人才实现最大的产出效益。二是要加强人才的培训和再教育。人才的标准是一个相对动态的概念，它随着社会与时代的发展变化而变化。因此，要优化投资方向，构建多元化职业培训投资体系。政府的角色定位应该是广开财源、吸纳社会资金共同举办教育事业，制定全县教育发展纲要，根据市场经济的发展要求，扩大民众接受继续教育的机会，丰富继续教育的内容。三是要不断探索新的选人育人机制。通过公开选拔、公开招聘等形式使优秀人才脱颖而出，不断壮大我县党政管理人才、实用技术人才和经营管理人才队伍。同时，政府还应该有针对地加大对图书馆、文化馆等公共设施的投资，在一定程度上提高人力资本的素质。
五、创新形式，大力引进外地人才。要制定、实施引进人才的暂行办法，创新引进人才的方式、方法，不拘一格吸引人才特别是专才。一是要丰富人才引进形式，通过调入、聘用、借用、兼职、参与课题研究、技术攻关与开发、投资创办实业等方式吸引外地人才特别是高层次人才和急需人才到我县工作。二是适当调整人才策略，通过建立载体聚集优秀人才，或者邀请高层次人才来我县进行短期指导和解决实际问题等形式，不求所有、但求所在；不求所在、但求所用，变人员引进为智力引进，实行人才的“柔性流动”。三是创新人才引进机制，变高薪引进为项目引进，实现事业引才、事业留才。四是尽快出台落实引进人才的优惠政策，在人才引进、培养、交流等方面对优秀人才给予政策倾斜。
六、更新观念，加快农村人才转化。要解决好“三农”问题，就必须把农村劳动力纳入人才战略开发内容，以劳动力素质的提高促进农村经济的发展。主要从三个层面来抓：一是开展科技扶贫。大力开展科技下乡帮扶活动，为农村注入新的发展理念、技术、资金和项目，提高农民科技意识，培养致富带头人。二是抓好职业技能培训。要根据市场需求，对进城务工农民、失土农民、就业困难人员进行免费培训，使其成为掌握一技之长的初级技术人才，帮助其“走出去”。三是实施“人才要素回归” 工程。通过亲友、老乡等关系动员外出创业的人才回乡工作，以优惠的政策吸引事业有成的外出人员回乡投资创业，鼓励其“回归”。
总之，只有不折不扣地执行国家人才激励政策；制定自己的人才优惠政策；拿出招商引资的劲头对待人才，我们才能很好地解决发展与人才建设的问题，才能实现我县又好又快的社会发展。
