澧县辖32个乡镇、471个村(居)委会,在职村干部2001名,离任村主要干部6300多名。近年来,该县以胡锦涛总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”要求为指针,以落实省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》为契机,千方百计提高村干部待遇,保障村级组织正常运转,得到了省委的肯定和基层的好评。
1、政治上给地位。先后从村干部中招考公务员11名,提拔乡镇领导干部10名,任命乡镇党委兼职委员13 名,推荐县以上党代表、人大代表、政协委员134 名,代表委员中村干部比例达13.7%。每年县委召开经济工作会议,都安排村党组织书记参加,并在会上表彰上年度全县优秀村党组织书记,发给荣誉证书和1000元奖金。
2、工作上给支持。坚持党员县级领导和县直部门联点包村制度,每年选派50名机关干部下村担任第一书记,累计筹资上亿元帮助村里铺水泥路、修沼气池、通自来水、建爱心房,疏通了发展的资金“瓶颈”;指导发展“万元地”等高效农业模式,带动农民人平纯收入以年均400元左右的幅度增长。多渠道筹集资金,在不要村里出一分钱的情况下解决了86个项目村和50个非项目村的村级活动场所建设问题;实施经费补助,从2007年起在财政预算中新增村级转移支付286万元,对工作经费不足3万元的村全部补足到3万元,2008年将增加到4万元。
3、管理上给权力。坚持还权于民,对属于村民自治范围内的事项大胆放权。全面实行村党组织班子成员“直推直选”(即各村党员和群众直接推荐党组织班子成员初步人选,党员大会直接选举产生党组织书记、副书记和委员)办法,扩大了村干部选拔任用中的民主;大胆探索从外出经济能人中培养选拔村党组织兼职副书记的模式,选拔村级后备干部350名、兼职副书记106名、村支书15人,既解决了村干部后继乏人的问题,又保障了外出人员的村务管理权;在全省率先建立和推广村级民主监事会制度,指导356个村(居)从村(居)民代表中推选产生监事会及村务公开、民主理财、工程建设和党内事务等监督小组,统一行使村级监督权,既扩大了管理民主,又增强了干群互信,维护了农村稳定。
4、待遇上给保障。突出解决了五个问题:一是解决“僧多粥少”的问题,将原有636个村合并成471个,精简村干部981人,2008年上半年将再次合村裁员;二是解决“打白条”的问题,对在职村干部误工补贴实行银行打卡、统一发放,年人均补贴达4200元;三是解决“后顾之忧”的问题。参照企业职工标准,落实在职村支书的基本养老保险,由乡镇、村、个人各负担三分之一,任职20年以上村支书的保费则由县财政全部负责。他们年满60岁后每月可拿到500元以上养老金;四是解决“老有所养”的问题。对曾任村主职的6300多名离任村干部,采取分步实施的办法逐步解决养老问题。对任职15年以上的256名离任村支书,每人每年补贴1200元,所需资金纳入县财政年度预算;五是解决“困有人帮”的问题,建立了生活困难党员扶助工作机制,通过党费挤、财政补、上级拨、社会捐等办法,每年扶助困难党员1200多人,其中生活困难的村干部占一半以上。
这些措施的贯彻和执行,使全县村干部队伍发生了可喜变化:一是由“不想干”变成“争着干”。过去村干部没想头、没奔头,一心想撂担走人。现在村干部感到有盼头,希望继续干下去,有的还担心“位子”被抢走。二是由“拉夫凑数”变成“优中选优”。过去村班子是拉夫凑数,村干部结构难以调优。现在实行“直推直选”,优秀人才容易脱颖而出,全县致富能手型村干部达428名,高中以上文化的村干部达888名,45岁以下的村干部达1188名,分别比上届增长22.6%、17.0%和32.9%。大堰垱镇水泗村支部书记周继成原在广西南宁经营超市,年纯收入20万元以上,直选上任时年仅20多岁,不到两年就引资400万元建成石膏厂和纸品厂,使700多个农民实现了在家门口打工的目标。三是由“讨人嫌”变成“受人敬”。过去,村干部缺乏长远打算,工作被动应付。现在待遇有了保障,后顾之忧减轻,干事创业的热情被激发出来,服务群众明显改进,主动提供致富信息、传授致富技术,带领群众闯市场、跑销售、奔富路,群众开始笑脸相迎,有的还主动请到家里做客。澧阳镇朱家岗村支部书记胡国平从镇机关回村任职后,带领群众发展欧亚葡萄500亩,亩平收入过万元,农民人平纯收入从1300元增长到6200元,被全村群众奉为座上宾。