武陵区工业发展局
各位领导、同志们：
近年来，我们坚持以工业发展大局为重，突出抓好领导班子和干部队伍建设，确保思想同心、目标同向、工作同力，取得了一些成绩。我区工业经济目标管理、非公经济发展连续两年全市第一，实现了亿元企业零的突破，中小企业担保公司、外协副厂长副经理、中小企业孵化等工作均走在全市前列。工业发展局先后被市、区评为红旗单位、先进单位，局党委被评为先进基层党组织。我们的主要做法是：
一、攻坚克难，在创新服务理念上下功夫
随着经济体制改革的不断深入和企业“两个置换”的全面结零，摆在我们面前的是职能被削弱、经济总量小、工业基础薄的严峻形势，对此，在工作中我们通过大胆创新，扭转了被动局面。
一是创新工作思路。变被动保稳为发展促稳，变平均使力为扶优扶强，变无所不管为无所不帮。把对工业企业的管理、指导、调度寓全方位的服务之中，实现了由管到改到帮的职能转变，全局工作由被动走向了主动，促进了工业经济驶入快车道。两年来，我区规模工业企业净增26家，规模企业总产值增幅均保持在35%以上，工业经济对财政的贡献逐步增大。
二是创新工作机制。区工业局是由原经委和二轻、机电、轻化纺行办合并组成的，现有干部职工150人，其中离退休干部116人，22名在职干部中50岁上下的占70%左右，机关内部充斥着“船到码头车到站，做天和尚撞天钟”的暮气。为了改变这种状况，我们以机制创新为突破口，一方面严格了干部的责任考核。制订了干部目标考核细则，将工作实效同奖惩挂钩，调动全体干部的工作积极性，在全局营造“振奋精神向前看，脚踏实地埋头干”的工作氛围。另一方面对股室职能进行了优化配置，成立了老干服务股，通过上门走访、座谈交心、组织联谊活动、千方百计为老干部排忧解难等方式，拉近与老干部的情感距离，赢得了老干部对我们工作的关心、理解和支持。杨迪勋、杨伟仁等老干部积极发挥余热，为工业发展献计献策50余条。
三是创新管理制度。我们根据区域经济发展的形势和工业企业管理现状，结合区委、区政府对工业工作的总体要求，创造性地建立了规模企业问题化解制度、均衡报表制度、领导联系支柱产业制度等，形成了较为完善的工业企业管理制度体系。同时，有计划地帮助规模工业企业建立党支部、工青妇等组织，完善规章制度，强化制度落实，有力地增强了企业的凝聚力、战斗力和市场竞争力。
二、苦练内功，在提高服务能力上下功夫
一是抓学习。我们结合“创学”活动，采取定时集中培训、知识竞赛、到企业参观考察、召开座谈会等形式，加强对干部的政治理论、法律法规和业务知识培训。在工作经费相当紧张的情况下，我们还为每个业务股室配备了电脑，鼓励干部利用业余时间自学，干部学习风气比较浓厚。局机关连年被评为全区创学工作先进单位，涌现出了一批勤于学习，善于学习的先进典型。在前不久开展的全区干部政治理论知识竞赛中，我局选派的干部获得第一名。
二是勤调研。我们以加快推进全区新型工业化为主题，细化调研课题，定期对每个股室、每名干部下达调研任务。机关干部经常下基层、到企业、进车间，及时了解企业发展状况，撰写调研文章，反映企业呼声。两年来，全局干部先后撰写调研文章30多篇。《加快产业链招商步伐，推进产业集群化发展》等多篇文章被市以上刊物采用，并作为典型经验被推广。在调查研究的基础上，我们还为区委、区政府起草了《指导、扶持规模企业做大做强的意见》等一系列政策性文件。
三是促落实。我们把为企业服务的满意程度作为检验工作效能的标准，按照“一切为了企业、为了一切企业、为了企业一切”的原则，全方位为企业发展提供服务。为了争取到全省首批、全市首个中小企业创业基地落户我区，我们积极帮助企业整理资料，制订方案，多次到省市争取。为切实帮助企业解决生产建设中的问题，我们在全市率先推行了民营企业外协副厂长（副经理）制度，为企业当参谋、搞服务，充当企业与政府沟通的桥梁。《制度》施行以来，共为企业协调矛盾、解决问题100余次，减少收费和罚款数百万元，帮助制订和健全企业内部管理制度近40份，使企业内部管理水平明显提升，经营状况明显好转，发展环境明显改善，真正发挥了协调员、联络员、监督员的作用，获得了企业的一致好评。环通公司老总刘建茂由衷地感叹，“工业局真是我们的好娘家”！
三、改进作风，在强化服务效果上下功夫
我们认为，服务武陵工业发展要取得扎扎实实的效果，关键在于干部的精神状态和工作作风。为不断改进干部作风，我们主要抓了三手：
一是注重团结协作。为促进局班子的团结，我们建立了集体领导与分工负责制度，形成了职责清晰、层次简化、运转高效、配合有序的运行机制。在重大决策的制订、突出问题的处理、干部的考核考评、财务的开支上坚持民主集中制，不搞一把手“专断”，不搞“一言堂”。健全民主生活会制度，班子成员之间真诚交流、主动沟通，不斤斤计较，不阳奉阴违，真正做到了分工不分家、补台不撤台。局班子连续三年被评为优秀班子。同时，坚持不懈地引导干部树立全局观念，不讲条件，不摆困难，尽职尽责搞好本职工作，形成了精诚团结抓工作、齐心协力谋发展的良好氛围。
二是领导率先垂范。在最忙、最难、最清贫的岗位上，局一班人自觉与区委、区政府保持高度一致，以强烈的事业心和责任感投入工作，诚实做人，踏实做事；在工作和生活中以身作则，带头遵守各项制度，克己奉公、廉洁从政，不说糊涂话，不做出格事，做到“一身正气为人、两袖清风办事”，为全局干部职工作出了表率。
三是倡导无私奉献。工业局人员多、负担重、条件差，我们始终要求全局干部工作上向高标准看齐，生活上向低标准看齐，不攀比，不眼红，把名誉看淡一点，把利益看轻一点，把事业看重一点，大力弘扬勤俭节约、以苦为乐的奉献精神，从工作中体现自身价值，从生活中体现自身品格。
领导、同志们，工业发展局所取得的成绩，是区委、区人大、区政府、区政协正确领导的结果，是全区广大干部职工共同努力的结果，工业发展局本身只是做了应该做的工作。我们清醒地认识到我们的工作离领导的要求、同志们的期望和武陵工业发展的需要还存在一定差距。在今后的工作中，我们一定认真贯彻落实此次会议精神，进一步加强局领导班子和干部思想作风建设，为加快推进全区新型工业化，构建富强、平安、和谐武陵再立新功。
