石门县子良乡辖15个村，总人口26924人。2006年和2007年，我乡新参合人数分别是23373人和 24569人，参合率达到了87.6%和92.1%，共上缴合作医疗款479420元，连续两年被评为“新型农村合作医疗筹资先进单位”，我们主要做到了五个到位。
一是组织领导到位。首先，成立了子良新型农村合作医疗办公室，分管领导任办公室主任，明确乡财政所一名干部为合作医疗专干，负责全乡新农合的日常工作，做到了专事专人专管。其次，健全新型农村合作医疗管理网络，壮大新农合工作队伍，明确了各村文书为村级新型农村合作医疗专干，协助乡合管办监管所辖村农村合作医疗的日常工作，还专题组织了新农合专干培训班，提高专干的工作水平。
二是宣传发动到位。为了确实提高了农民群众对新型农村合作医疗的正确认识，乡党委政府不断加大宣传力度，营造浓厚氛围，采取多种形式宣传新型农村合作医疗的互助性和重要性。一是在工作启动阶段，召开全乡部门、行政村新农合动员大会，及时传达上级有关精神；二是深入村户宣传发动，鼓励、引导群众积极参加新型农村合作医疗；三是利用广播、发放宣传资料、张贴标语、开设宣传栏等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地进行宣传，有效提高了农民群众的参合率。四是在全乡组织开展义诊活动，现场解答农民群众比较模糊的问题（兑付程序、门诊补助不到位等）。
三是资金筹措到位。新型农村合作医疗制度作为一项代表最广大农民利益的“民心工程”和“德政工程”，首先，我们充分调动群众参合的积极性，让他们自主参合，自觉参合。其次，对在外打工的群众，一方面，各村通过电话、亲戚捎信等方式与他们联系，请亲戚、邻里暂时垫付；另一方面，实行以一帮一的帮扶措施，各村的大户和致富能手自愿帮助他们参合。再次，对五保、低保和特困户，乡民政统一给他们参合。通过一系列的有效措施，确保了我乡参合工作的顺利推进。
四是监督管理到位。一方面，狠抓落实住院补助兑付。乡党委政府实行月检查制度，每月对补助情况进行了随机抽查，听取汇报，掌握情况，有效地促进了补助比例落实，最大限度提高了参合群众的受益程度。另一方面，实行住院补助月公示制度。定点医院都制定了醒目、固定的公示栏，每月公示一次本院参合病人的住院补助情况，乡、村每月在政务、村务公开栏中公示当月补助情况，增强住院补助的透明度。两年时间里，我乡有2536人享受到了合作医疗的实惠，定点医疗机构兑付补助金额达190.84万元，平均补助率为36%。同时，积极为参合农民排忧解难，提高医疗服务管理水平，并对运行中群众反映强烈的突出问题及时向上汇报并提出合理化建议，如以前住院病种和用药目录过少，过分强调补助病种，建议放宽病种及用药目录等。
五是制度规范到位。一是加强参合人员身份的认定。住院病人在定点医院申请补助兑付之前，需先由所在村出具核实参合身份的证明和联系电话，定点医院方可填写发放《住院补偿表》。二是完善住院补助兑付程序。由参合人持合作医疗证、就诊病人身份证或户口薄、村委会证明到定点医院申请住院医疗费用补助，由乡经审人员审核、合管办负责人审批后方可兑付，实行“即生即补”原则，严格坚持监审签字制。三是严格违规责任追究制。因工作不负责任玩忽职守，导致合作医疗受阻的；不按政策规定和操作规程办事，影响合作医疗运行秩序的；出具虚假证明的，经群众检举且违规事实成立的；多报少补、变相套取农合基金的；有其他违规违纪行为的。属工作人员责任的，乡党委政府严格给予戒免谈话、撤换处理或移送司法机关依法处理；属定点医院责任的，处以限期整改、建议上级部门取消合作医疗定点医疗机构资格。
