加强六种能力建设 促进县域经济超常发展
津市棠华乡党委书记 赵立平
党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了 提高驾驭市场经济能力、发展民主政治能力、建设先进文化能力、构建和谐社会能力、应对复杂局面能力等五种能力建设的目标要求，其中最核心的是提高驾驭市场经济的能力。在社会主义条件下发展市场经济既是一个伟大创举，又是一个全新课题，更是一种严峻挑战，是党执政兴国的第一要务。按照中央决定要求，要在发展县域经济的过程中，提高党委、政府驾驭市场经济的能力，关键要加强六个方面的建设。
加强决策能力建设。能否科学决策，不仅关系到一个地方经济发展的快慢，更是检验一个地方党委政府驾驭市场经济能力的尺度。近些年来，津市市委、市政府结合本市汽车工业较发达、盐化工业居上游、食品工业有特色的市情，确定了工业立市的发展思路，推出了加大“汽车工业板块、盐化工业板块、食品工业板块”的三个工业板块的发展战略举措。由于决策切合市情、符合民情，使“三个板块”很快成为了引领全市经验发展的旗舰，使三大板块产业集群迅速发展到了100多家企业，年工业产值达到了25亿多元。
加快发展能力建设。发展能力是驾驭市场经济能力的具体体现，是衡量驾驭能力的坐标系。津市是一个幅员狭窄、资源贫乏、交通相对落后的县级城市，与常德各区县比较，某些方面明显处于劣势。但津市市委、市政府善于抓住国家建设重点向中西部转移的重要战略机遇期，发挥津市汽车、盐化、食品等工业比较优势，通过内抓公企改革，率先顺利完成了113家国有集体企业改制清盘，盘活公有资产1亿多元，发展民营工业企业上百家；外抓招商引资，推行全民招商、项目招商，先后引进投资4亿元烧碱项目、2亿元双氧水项目、1亿元轻型轿车桥项目、8000万元邦乐客车项目等50多个工业发展项目，累计引进市外资金8亿多元，使津市市工业发展步入了发展快车道。
增强执行能力建设。驾驭市场经济能力，很大程度上是通过执行能力来实现的。科学决策确定之后，人才就是决定的因素。为了激活人才第一资源，增强各级各部门的执行能力，津市市委一以贯之坚持了三个建设不放松。一是坚持党政干部队伍建设不放松，通过实施“12345”工程，培育了一大批善决策、会管理、能服务的党员干部队伍。二是坚持企业经营管理人才队伍建设不放松。采取跟踪管理、委派进修、智力引进、实践锻炼，正加紧培养100名外向型、复合型的企业家人才队伍。三是坚持专业技术人才队伍建设不放松，重点围绕“三个工业板块”，建立三大人才培训基地，通过实施“三百工程”，培养百名专业工程师、百名优秀技工人才、百名操作能手，基本满足了企业发展对人才的需求。
提高服务能力建设。对于地方党委、政府来说，驾驭市场经济的过程，从某种意义上讲，也是一个服务经济建设的过程。近些年来，无论津市市委、市政府班子换了多少届，但在提高驾驭市场经济能力的过程中，都始终坚持服务经济建设不放松。在企业改制中，坚持领导班子成员蹲点带队亲自抓；在招商引资中，坚持领导班子项目招商为主抓；在优化发展环境中，坚持领导班子亲力亲为现场抓；在简化办事程序中，坚持领导主导“一站式”服务集中抓，确保了服务先行于经济发展，优化了企业发展的外围环境。
强化应变能力建设。市场经济瞬息万变，地方党委、政府要驾驭市场经济，就必须具有高超的应变能力，才能做到游刃有余，掌握发展的主动权。近年来，津市经济发展的格局发生了深刻的变化，为应对公有企业长期低迷徘徊不前的挑战，市委、市政府果断采取了“公有企业两个买断”的应变举措，一举将133家公企全部改制清盘，盘活闲置资产上亿元，并通过资本运作，招商引资8亿多元市外资金，发展民营工业企业200多家，使津市市工业经济迅速走出了低谷，实行了历史性的大跨越。
突出创新能力建设。市场经济是一个鼎新革故、不断发展、不断创造的过程，这就要求驾驭者应具有不断革新的创造能力，为市场经济发展提供不竭动力。津市市委、市政府针对市场农业发展过程中出现的税费过重的瓶颈问题，开全省之先河，大刀阔斧推行农村税费等一系列改革，使全市117个村减负4512万元，实行了村级债务全部结零；化解乡镇机关、站所债务2000多万元，占总债务的50%；精简事业单位154个、人员1352人，极大地激活了农业生产力。
（津组远）
