一、基本情况
武陵区下辖7个乡镇，5个街道办事处，137个村居，全区共有基层党组织718个，其中党（工）委30个，党总支部59个，党支部629个，全区共有党员16461名，其中农村党员5959名，社区党员6953名，机关企事业单位党员3549名。
二、所做的工作
1、抓阵地，增强党组织的承载力。近年来，随着企业改革的深化，企业置换身份后回社区和城郊村的党员不断增多。我区为适应基层党建工作的新形势，以增强村居党组织承载力为突破口，狠抓党员活动阵地建设，采取“政府扶持、村居自筹、社会资助、滚动发展”等多种渠道，切实加大阵地建设的投入，明文规定，新建一个面积在120平方米以上的村级组织活动场所由区财政补贴3万元，维修一个村级组织活动场所补贴0.5万元，新建或购置面积在300平方米以上的社区办公用房，区财政给予15万元的补贴，扩建和修整社区办公用房给予5至8万元补贴。为争取社会各界对社区硬件建设的资助，我区请求市委市政府出台政策，规定市属企业改制后要为所在社区提供党员活动用房，房产开发商在房产建成后要为社区提供办公场所，社区居委会原用或租用国有直管公房作为办公场所的，一律无偿划拨给社区。通过整合多方财力资源，全区累计投入资金近3000万元，新建和维修村部48个，新建和维修社区办公用房26个，绝大部分新建和维修改造的村居组织活动场所都配备了卫生室、党员活动室、图书阅览室。部分新农村建设示范村还修建了篮球场、排球场等群众文体活动设施。截至目前，全区活动阵地面积超过120平方米的村达63个，面积超过300平方米的社区达35个。
2、抓班子，增强党组织的战斗力。一是选好配强带班人。按照政治素质强、工作能力强和群众信赖的总体要求，区分农村和社区，细化党支部（总支）书记的选任标准，把一批政治过硬、办事公道、作风民主、清正廉洁的能人选拔到党支部（总支）书记岗位。丹洲乡夹街村1998年负债达114万元，村级组织无法运转。该村建筑业大户钟克明被党员推选为支部书记后，团结一班人，大力发展村集体经济，不仅偿还了80万元的债务，还投入60多万元用于自来水、村道、沟渠等基础设施建设，得到了群众的一致拥护。二是强化教育培训。区委每年举办村居党支部（总支）书记培训班，有计划地组织他们学理论、学政策、学法律、学技术、学市场经济知识，有效提升了村居党总支（支部）书记的整体素质。其他村居党组织班子成员由乡镇、街道党（工）委进行轮训。此外，我们还适时组织村居党支部（总支）书记到外地学习，帮助他们开阔眼界，转变观念，增强信心。三是建立激励机制。在严格控制村居班子职数的前提下，将村居干部经费纳入财政预算，逐步建立和实行村居干部养老保险、医疗保险制度，着力解决村居干部的后顾之忧。对政治思想素质过硬、工作实绩突出、群众公认的村居党支部（总支）书记予以重用。先后将6名村居党支部（总支）书记提拔为领导干部，将12名村居党支部（总支）书记高配为副科级，通过公开招考，将2名村党支部书记招录为国家公务员。通过改善村居党组织班子成员的政治和经济待遇，激发了村居党组织班子的活力。
3、抓共建，增强党组织的向心力。我们立足城区实际，发挥社区单位较多的优势，着力在社区共建上做文章，通过构建社区党组织与社区单位良性互动的机制，实现了党建共抓、资源共享、社区共建的工作格局。一是建立健全组织。对符合组建条件而未建立党组织的“两新”组织，按照“属地管理为主，属资、属业管理为辅”的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式建立党组织。全区共新建“两新”组织党支部68个，扩大了社区党建工作的覆盖面。二是开展共建活动。我们发动社区党组织与驻社区单位一道，开展形式多样的文化体育、走访慰问、结对帮困等活动，密切社区单位党组织与社区居民群众之间的联系。据不完全统计，全区各社区共成立老年大学、腰鼓队、秧歌队、合唱队等文艺组织120余个，每年开展文体活动3500多场次，驻社区单位党组织与困难居民结成帮扶对子1350对，每年为困难居民群众送去慰问金生活物质折款30余万元。三是完善各项制度。探索建立了社区党建工作协调制度、社区党建工作联席会议制度、社区党员活动日制度、在职党员双重管理制度等，有效发挥了社区党组织在社区党建工作中的领导核心和战斗堡垒作用。
4、抓载体，增强党组织的影响力。一是开展“三联三争”活动。我们在全区开展了社区党员“联系困难居民户、联系下待岗职工、联系新社会阶层人员；争做先进生产力的推动者、争做先进文化的传播者、争做群众利益的维护者”为主要内容的“三联三争”活动。目前，全区参与联户结对的党员和入党积极分子4600余人，联系困难居民、下待岗职工、重口对象、“法轮功”修炼人员等各类帮带对象5200余人。二是开展党员志愿服务活动。为发挥共产党员的先锋模范作用，保持先进性，区委响亮地提出“有困难，找党员”的行动口号，组织和引导广大党员亮明党员身份，服务社区群众，践行志愿精神，争当时代先锋。为扎实推进党员志愿服务活动，区、街道、社区层层建立工作机构，广泛招募志愿服务队伍，发动社区党组织深入居民群众，摸清居民群众需求，开发志愿服务岗位。截至目前，全区各级党组织共招募党员志愿者5000多名，成立党员志愿服务队317个，设立志愿服务岗位11大类3300多个，接受服务的居民群众达15万多人次，带动6000多名各类志愿者参与志愿服务。三是开展“共产党员示范岗”活动。我们在部分社区、窗口行业、非公有制经济组织等单位开展了“共产党员示范岗”活动。通过发挥党员的示范作用，增强党性观念，树立党员形象，提升服务水平。如在益丰大药房，指导企业党员建立消费维权、优质服务、敬老爱幼等“示范岗”，实行党员员工挂牌上岗，亮明党员身份，引导党员员工立足岗位为企业发展作贡献，既树立了企业的良好形象，也受到了消费者的普遍欢迎。
三、下步工作打算和建议
1、适应新的形势和要求，进一步扩大党的工作覆盖面。一是把党的工作渗透到群体组织之中。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，自发性社会群体组织悄然兴起，在丰富了社区群众娱乐与健身活动的同时，也给群体组织的管理和党的工作带来了“盲区”与“空白点”。因此，要充分发挥居民区党支部的作用，切实加强对社区群体组织的领导和管理，创造性地在群体组织中建立党员工作小组，把党的工作渗透到群体组织。二是完善社区党组织架构，把党支部建在物业小区。以社区为单位，科学划分小区，组建党支部，选准支部书记，健全工作制度，使党支部更加贴近群众，切实发挥联系群众、组织群众、宣传群众的作用。三是积极探索把党支部和党小组建在农村产业链上的做法，进一步拓展农村党的工作的覆盖面，促进新农村建设。
2、深化“机关单位联社区，党员干部联群众”活动，共建和谐社区。在全区党政机关中继续开展“双联”活动，坚持领导带头，搞好办点示范，完善考核激励措施，加强工作调度，引导机关党组织和党员干部深入基层开展调查研究，及时了解社情民意，为群众解决实际问题。注重把党员志愿服务与“双联”活动有机结合起来，组织党员志愿者定期到社区开展义务服务。我们建议：市委要发扬先进性教育活动中的成功经验，组织市直机关党组织和党员干部开展“双联”活动。
3、加大投入，保证村居必要的党建活动经费。一方面，认真落实中央下发的关于建立保持共产党员先进性长效机制的4个文件精神，逐步把村居党员教育管理经费纳入财政预算。另一方面，加大党费对村居的拨返力度。要针对村居党员人数多，教育管理难度大的实际，制定相应的党费拨返制度。建议市委组织部出台专门政策，在党费的拨付上向村居党组织倾斜。
（来源：武组）
