近年来,我局始终把廉政建设和文明审计作为一件大事来抓,已经取得了一些初步成效。我们的主要做了以下几方面工作:
一 注重廉政教育
廉政建设重在教育,如何使廉政教育落到实处,收到实效,是我们时刻关注和研究的一个课题。我们主要从三个方面着手。
一是坚持开展政治学习。近几年,我们一直坚持每周进行半天集中政治学习不动摇。主要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,同时,学习有关廉政建设的政策纪律和法律法规。每次学习都安排有专人上辅导课,还多次请党校老师和纪检监察及检察机关的负责人讲课。每人都备有专门的学习笔记,定期进行检查。通过不断地组织政治学习,在全局上下营造了一种讲政治的良好气氛,每个人做事想问题都尽量从政治的高度,从党和人民利益出发,政治素质大为提高,执政为民、审计为公的意识大为增强。
二是深入开展扶贫帮困。近年来,结合建设社会主义新农村工作,我们每年都组织全局干部职工,深入村组农户参加劳动,访贫问苦,扶贫帮困。全局有19人深入车溪乡万兴村,分别与19个贫困户结成“穷亲”,走访慰问做好事。每年,都组织机关干部为点村捐款捐物。仅去年,19名干部给“穷亲”捐赠现金3100元,捐物资价值近5000元。由于接触了基层,了解了农村和农民,大家的思想情感得到了升华。一致认识到,审计再苦苦不过农村,待遇再低低不过农民,必须勤政廉政,努力工作,回报人民。
三是经常开展典型教育。从正反两个方面结合,一方面,在全局号召学习身边勤政廉政的典型。另一方面,局机关开辟了专门的党员电教室,先后组织观看了有关张德元、胡长清、蒋艳萍等腐败分子的电教片。我们还利用审计津市监狱的机会,组织全局人员前往参观犯人改造现场,还利用政治学习时间组织全局干部到澧县监狱参观,听犯人现身说法。
通过这些教育,滥用权力、以审谋私的思想和行为在很大程度上得到了清洗和克服,每个同志都耐得住清苦、挡得住诱惑、管得住小节、经得起考验,牢固树立了审计人员敬业奉献、公正廉洁的良好形象。
二 加强组织建设
我局是多年来县委和市委组织部门的基层组织工作试点单位,在市县组织部门的直接指导下,组织建设日益加强,党务工作取得了一定成绩。连续5年评为市县先进基层党组织、市基层党建示范点。
一是党员先锋模范作用进一步发挥。我局现有在职干部职工中,党员比重很大。这是我局加强廉政建设的一个良好条件。这些年来,我们充分党员在廉洁从审的先锋模范作用,收到了很好的效果。从审计工作和我局实际出发,我们要求每一个党员,时时刻刻以一个共产党员的标准自律。这样不仅加强了审计监督的力度,增进了党内和机关内部的团结,也加强了廉洁从审制度的落实。
二是党内民主空气进一步浓厚。随着党内生活会制度的落实,批评与自我批评基本制度化。每年年中和年末,局党组都集中一两天时间,开一次党组生活会和一次民主生活会,人人回顾总结,开展自我批评。在此基础上,开展相互批评和给党组提意见。批评与自我批评,必须突出廉政建设这个重点。
三 强化制度管理
国家必须依法治国,单位必须用制度管人。依法治国要立法,用制度管人就要建立健全各种规章制度。通过多年不断探索,目前已经建立了一套比较完整的规章制度,形成文字、人手一册的正式规范制度有17个。其中有关廉政建设的制度有四个。
第一、廉政责任制。局机关以局长兼书记为第一责任人,副局长兼副书记主管,建立了廉政建设领导小组,基本职责是部署、检查、监督全局的廉政建设。其余党组成员每人包一个股(室),对所包股(室)的廉政建设负总责。各业务股(审计组)以股长为第一责任人,主要负责审计“八不准”的执行。办公室以主任为责任人,主要负责机关内部在财务管理、会议接待、用车等方面廉政纪律的执行。对以上廉政建设责任,又进一步细化分解到了全局每一个人,并层层签订了党风廉政建设责任状,作为年终岗位责任考评奖惩的重要内容。同时规定实行廉政建设“一票否决”,凡年内有不廉洁行为的,如审计人员违反“八不准”,内部管理人员贪污、挪用等,年终岗评等级一律为不称职或不合格,更不得评先、奖励、提拔、晋升,情节严重的坚决按党纪国法严肃查处。
第二、审计回访制。审计回访在我局已经坚持了10年,按照市局部署,近几年进一步加大了力度。每年回访覆盖当年全部审计项目。审计回访一般由局纪检组组织非审计人员进行,重大事项由副局长兼副书记何中华同志组织纪检组、法规股、办公室人员进行。
第三、审计告示制。为了防患于未然,我们实行了审计告示制度,即在审计进点时,将审计组廉政纪律明确向被审计单位告示,必要时还以文字形式向社会公开,广泛接受群众监督。
第四、内部审计制。内部审计主要是内部监督机制。每年年末或年初,由局纪检组和机关工会组织审计人员,对当年或上年的机关财务收支进行一次审计。所有内审情况一律张榜并召开全局干部大会公布。重大事项严格按上级有关规定办事。如去年,出售已使用10年的一台旧车,购买一台新车,实施“金审工程”购买20台笔记本电脑。都经过局党组研究,全局干部职工大会讨论通过,都是经过政府采购和公开拍卖程序进行的。如旧车拍卖是由县财政局国资管理部门直接主持拍卖的,比原设想的价格多卖了2万元。
通过建立上述廉政制度,形成了一个纵向到底、横向到边的廉政网络体系。廉政建设作为文明审计的灵魂,使全体审计人员长抓不懈,维护了廉洁从审的形象。
在抓监督管理的同时,为了给审计干部创造一个好的工作环境,我局把办好机关食堂作为我们促进廉政建设的一项重要举措。今年送达审计项目逐步增多,目前我局已完成审计项目35个,其中送达审计28个,同城审计已基本上不接受吃请。许多接待也在食堂进行,大大节约了机关接待开支。
除此之外,为了不使审计人员和被审计单位在审计过程中形成僵局,我们还建立了礼品礼金登记制度。这些年来,我局领导干部和审计人员先后有20多人次上交登记礼品礼金近万余元。对这些上交登记的礼品礼金,由局党组以组织名义,全部退还给了有关单位和个人。
随着党风廉政建设的不断加强,我局在被审计单位中已基本树立起了廉洁、文明审计的形象。审计人员与被审计单位的联系更加亲密。审计过程中,审计人员坚持遵守各项纪律,彬彬有礼,遇事先讲道理,善于听取别人的意见,充分理解尊重别人,以真诚、礼貌、亲切的态度赢得了民心。去年,一位被审计单位的财务工作者动情地说:“审计人员廉洁、文明的审计行为,让我们感受到了审计的温情,心甘情愿地接受监督。”近几年县委、县人大、县政府对全县执法机关开展民主测评,我局一直处于比较前列的位置。
廉政建设,文明审计,大大促进了审计工作。近三年中,我局共完成审计项目217个,累计审计查出违纪违规金额21947万元,管理不规范金额15349万元,应上缴财政425万元,应调账处理金额9784万元,核减工程造价1753万元,为维护国家财经秩序、构建和谐社会、促进廉政建设和澧县经济健康发展作出了积极的贡献。