深化干部人事制度改革纲要（中办发[2000]15号）提出了“创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置”的基本目标，近年来，我们围绕这一目标，创新干部选拔任用方式，扩大民主，在有关事业单位推行领导干部公推直选，进行了一些实践和探索。在此，仅对运用得比较成功的中医院公推直选，作一些剖析与思考。
一、推行公推直选领导干部的一些初步实践
通过近年来中医院的发展和运行情况来看，在中医院推行公推直选领导干部，其运作是非常成功的，其经验和做法值得肯定。
1、深入宣传发动，引导干部职工积极参与。公推直选领导干部是干部人事制度改革的新探索，群众参与的程度关系到选举的成功与否。只有广泛深入的进行宣传发动，做好干部职工的过细思想政治工作，使他们充分了解公推直选的程序和方法，明了公推直选领导干部的目的和意义，才能形成统一的思想认识，形成良好的公选氛围，从而达成选举一个符合职工意愿，能够带领医院快速发展的带头人的共识。为此，县委组织部、宣传部、卫生局组成工作组，指导医院利用公示栏张贴宣传资料、发放宣传手册、层层召开专门会议等方式进行宣传发动，统一思想认识。同时进行广泛深入的走访，有针对性的做好耐心细致的思想工作。由于宣传发动到位，中医院广大干部职工都积极参与并大力支持公推直选工作，群众参与率达到97.3%，公选产生院长的方式得到绝大多数群众的认可。
2、周密部署安排，制定切实可行的公选方案。公推直选是深化干部人事制度改革的大胆尝试，为确保取得实效，研究确定了公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，并成立领导小组加强指导和监督。领导小组和中医院公选筹备委员会深入实地调研，广泛走访中医院广大党员、干部职工、二层骨干等，对中医院的现状、职工思想动态、院长的人选进行了认真调查，在掌握大量第一手资料的基础上，制定了选举产生院长、选举产生院领导班子、二层骨干竞争上岗等一整套公推直选方案。由于准备充分，制定的公选方案符合实际，操作性强，公选活动始终按照方案有序进行，确保了组织上对公选的全程监督，公选达到预期目的。
3、“海选”产生院长，建立全新用人机制。首先，对中医院原领导班子成员进行集体免职，指定原党总支书记为临时负责人，代理院内日常工作。然后，组织召开全院职工大会选举，采取不提候选人，由全院干部职工以无记名投票方式“海选”产生新的院长。选举实行现场计票，当场宣布的方式，以得票过半数最高者当选院长的原则选举出新的院长。再由新当选的院长提名副院长候选人，经组织考察后，提交全院职工大会进行选举，产生新的领导班子。公选的院长实行聘任制，由政府聘任，副院长由院长聘任。在新班子的领导下，中医院按照县委审批同意的二层骨干竞争上岗方案，又在二层骨干岗位全面实行了竞争上岗，落实了聘任制。
二、推行公推直选领导干部的成效与思考
1、突出了民主选人，实现了“公平、民主、竞争、择优”的时代要求。开展公推直选中医院院长，改变了以前由上级直接任命院长的方式，实现了由少数人选人向走群众路线、用好的机制选人的转变，将选人用人的权力直接交给了群众，真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公推直选，不但让广大干部职工按照自己的意愿直接选出了院长，而且还让我们发现了一批优秀领导干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果。
2、体现了群众意愿，增强了班子的认同度和凝聚力。公推直选让一批年轻有为、坚持以人为本、对群众负责的干部走上了领导岗位，那些群众观点淡薄、喜欢搞形式主义和表面文章的干部被拉下马来。通过公推直选上来的领导，群众观念明显增强，他们来自于群众，植根于群众，在各自的岗位上大胆创新、锐意进取，主动改进工作作风，为民排忧解难，迅速做出了不平凡的成绩，形成了强大的凝聚力，得到干部职工的认可。
3、树立了正确的用人导向，激发了干部队伍的内在活力。大家普遍感到，公推直选引入了民主、公开、竞争、择优的选人用人新机制，让一些年龄轻、素质高、能力强、无关系的干部感到工作上有奔头。同时公推直选的领导班子既有压力又有动力，压力是公推直选、竞争上岗，不进则退，干不出成绩群众不答应，动力在于，他们是由群众直接选举的带头人，强烈的责任感和使命感促使他们必须努力工作，工作的主动性、创造性大大增强。中医院通过公推直选产生院领导班子成员4人，平均年龄35岁，均为大学本科文化，思想活跃，干劲十足，在内部大胆改革，带领医院迅速走出低谷，用两年多的时间，使医院的业务收入由当初的1200万，迅速突破3000万，步入了全省县级综合医院和中医行业医院前列。
4、坚持了党管干部原则，实现了新形势下党管干部内容和形式的有机结合。在公推直选过程中，上级党组织通过宣传发动、确定原则、制定方案、全程监督等方式自始至终参与并指导公推直选工作，使党管干部原则和群众意愿有机结合起来，既实现了组织意图又充分尊重了群众参与干部选拔的自觉性。
（石组远供稿）
