桃源县现有各类非公有制企业753家,其中私营企业743家,外商投资企业10家,共有从业人员23992人,其中党员694人,有党员的非公有制企业40家,其中38家已建立党组织，另设立了一个联合党支部。
随着改革开放的不断深入，我县非公有制企业还在不断涌现并迅速发展，已成为县域经济的一个重要组成部分。近年来，县委把加强非公有制企业党建工作作为全县基层党组织建设的重点，认真贯切、彻落实上级组织部门关于加强非公有制企业党建工作的有关精神和要求，探索新形势下非公有制企业党建工作的新方法、新途径，促进了全县非公有制企业的健康、快速发展。
一、主要做法和经验
1、以统一思想为基础，树立正确的工作导向。
根据我县的实际情况，县委制定了非公有制企业党建工作的意见和规划，下发了《关于加强非公有制企业党建工作的通知》，使全县上下统一思想认识，明确工作目标。同时，注重加强非公有制企业党组织建设的宣传引导工作，树立正确的舆论导向。定期组织干部深入企业，开展同党员、企业主谈心交流活动，定期举办党建知识培训班，宣传企业党建工作。并集中七月份一个月的时间开展“非公企业党建宣传月”活动，形成良好的社会导向。
2、以规范管理为手段，构建齐抓共管的责任体系。
县委坚持以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，建立了领导干部联系非公企业制度，名确每各县级领导联系1个非公企业。定期下到企业，协调、指导企业的党建工作；建立了组织部、统战部、工商局、个协、税务局、经贸局等有关单位组成的联席会议，定期研究讨论非公有制企业党建工作情况，形成齐抓共管的工作合力；选派了企业党建工作指导员和联络员，138名机关干部被派到企业，担任企业党建工作指导员和联络员，帮助企业开展党建工作；搭建了企业党建工作对子。全县 32家单位、28家已建党组织企业分别和60家未建党组织企业建立了结对共建关系，实行互助互建。
3、以全面组建为内容，扩大党组织的覆盖面。
按照“党组织全面覆盖”的工作要求,我们针对县内非公制企业党员数量少、分布不合理等状况，采取了灵活多样的党组织组建形式。对有3名以上正式党员，且相对独立的３６家非公有制企业采取“单独组建式”，建立独立党支部；对有３名以上正式党员，且地域相邻、行业相近的2家非公有制企业采取“联合组建式”，建立联合党支部。对有２名正式党员的5家非公有制企业，按照先建组织后发展党员的思路，采取 “过渡式”，组建过渡性党支部。对仅有１名正式党员的33家非公有制企业，采取“挂靠式”，分别挂靠到3个社区、2个村和1个行业协会管理。对没有正式党员的其他675家非公有制企业，采用“起步式”，在企业先组建工会、共青团、妇联等群团组织。通过狠抓组建工作力度，基本实现了党组织在非公企业的全面覆盖。
4、以强化指导为保证，提高企业党建的实效性。
为了巩固和提高企业党建工作的实效性，县委从县直机关挑选了38名副科级以上、具有一定党建工作经验的领导干部，担任38家企业的党建工作指导员。另从乡、村（居委会）干部中选派了100名非公企业党建工作联络员，形成了县、乡、村（居委会）三级非公企业党建工作网络。党建工作指导员（联络员）不定期的深入企业，了解企业的生产经营情况，及时向企业传达贯彻党的有关路线方针、政策和国家的法律法规，引导非公有制企业向健康的方向发展；积极在非公企业中组建党群团组织、培养入党积极分子、发展党员，指导企业开展活动；积极协调各方面的利益关系。近两年来，各党建指导员和联络员共指导组建了3个党组织、4个工会组织、2个共青团组织；在非公企业中培养了48名入党积极分子，使12名“口袋党员”、“隐性党员”主动现身，帮助企业解决了100多个实际问题等，开创了非公企业党建工作的新局面。
5、以作用发挥为目的，促进企业快速发展。
我们围绕“促进企业发展”这个根本目标，鼓励企业党组织在企业发展过程中充分发挥民主决策、争先创优、团结凝聚和服务协调四个方面的作用，努力促进企业的快速、健康发展。一是对于关系国家、企业、职工利益的问题和涉及企业发展方向的重大生产经营决策，积极建言献策，做好企业参谋。二是在企业开展 “为业主所理解，为员工所拥护，为党员所欢迎”的争创“五星党员”、“党员先锋岗”、“党员示范店”等党建主题活动，发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是加强对企业员工、党员的思想教育，弘扬讲奉献、创佳绩的精神，树立“以厂为家”的集体荣誉感，营造良好的企业文化氛围。四是利用组织自身优势积极协调处理好企业与政府各职能部门间的关系，帮助企业排忧解难。
二、存在的问题
1、思想观念没有完全解决。
一是企业主思想认识不到位。少数企业主对非公有制企业党组织的特殊性认识不足，认为企业的主要任务是生产，开展党组织活动意义不大，看不到潜在效益。二是党员在观念上存在偏差。非公有制企业中的党员大多为下岗工人，他们到非公有制企业工作的直接目的是为了搛钱养家，对建立党组织、开展党的工作缺少应有的政治热情，不愿参与组织活动，有的甚至隐瞒自己的党员身份。
2、工作现状不能适应形势发展需要。
近几年，在各级党组织和党员干部的共同努力下，我县非公有制企业党建工作虽然取得了一些成绩，但全区753家非公有制企业中，只有38家建立了党组织；在已建党组织的企业中，只有一半的企业建立了群团组织；用工超过50人的非公有制企业中，仍有一大部分没有党员或只有个别党员；企业中年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。等等这些都充分证明非公有制企业党建现状与非公有制企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。
3、党员数量少，管理难度大。
全县共有非公企业党员694名，仅占企业从业人员的2.9%。在发展党员方面，近三年未发展党员的企业党组织有28家。企业中党员后备力量严重不足，全县非公企业现有申请入党人数112名，入党积极分子数48名，仅占非党员职工总数的0.48%和0.21%。在党员管理方面，由于我县非公有制企业数量较多而规模相对较小，并且企业开业、歇业、停业受市场波动影响很大，党员绝大多数是流动党员，难以纳入稳定规范的管理体系。加之企业党组织缺乏有效的党员管理办法，大部分流动党员未持证也未开组织关系，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊，形成了管理的空白地带。
4、受客观因素的影响，组织活动开展难。
受诸多因素的影响，企业党组织开展活动困难重重。首先是活动时间难安排。一些企业由于竞争压力大，生产任务重，员工工作时间长，导致党组织活动时间难安排。其次是活动场所不完善。一些非公有制企业规模小，难以腾出活动空间；有的党员活动室简陋不堪，缺少必要的设施。最后是活动经费难保证。一些非公有制企业因经济效益不佳，活动经费无从谈起。
三、加强非公企业党建工作的对策
1、加强宣传教育，营造良好工作氛围。
一是对党员进行关爱教育。定期组织干部深入企业，同党员谈心交流，了解党员的思想状况，宣传党的有关政策，帮助党员排忧解难。同时，利用党校、党员活动室等阵地，每2个月开展一次给企业党员上党课，免费劳动技能培训，党建知识竞赛等活动。提高企业党员的党性修养，增强企业党员的政治归属感。二是对企业主进行积极引导。县委每年举办一次非公有制企业主培训班和座谈会，由县委主要领导亲自主持，一方面和他们沟通信息，共谋发展。另一方面，对他们进行宣传教育，帮助他们转变观念，消除疑虑。三是对社会进行广泛宣传。采取多种方式、多途径宣传非公企业党建工作的重要意义，营造全社会重视非公党建、支持非公党建的工作氛围。
2、消除党建空白点，实现组织全面覆盖。
围绕“大力组建，全面覆盖”的工作中心，针对非公有制企业发展迅猛的特点和党的先进性的要求，确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。不断创新工作思路中，探索工作方法，按照“分类指导，灵活设置”的原则，对条件成熟的企业及时建立党组织，对暂不具备建立党组织条件的企业，先指导建立工会、共青团等群团组织，尽一切可能的为非公有制企业党组织的建立创造条件，努力扩大党组织在非公有制企业的覆盖面，巩固党的执政基础。
3、发挥党组织作用，搞好企业服务。
按照“服务、促进、引导”的组织管理理念，把非公有制企业党组织工作的重点放在为企业服务上，积极充当企业参谋助手，服务企业发展。对于涉及企业的重大生产经营决策，要积极提出合理化的意见和建议；以建设“和谐企业”为目标，通过实施“品牌文化战略”，树立先进的经营理念，培育企业精神；协调企业与政府各职能部门的关系，支持企业抵制各种侵权行为，减轻企业负担，真正为企业发展撑腰壮胆。形成党组织发挥作用的长效机制，实现企业党建与经济发展的双嬴。
4、创新活动内容，提升组织地位。
在搞好传统党建活动的同时，创造性的在企业党员中开展“一区（党员责任区）”、“两岗（党员示范岗、党员先锋岗）”、“三无（党员身边无次品、党员身边无违章、党员身边无事故）”、“四先（作技能先掌握、技术革新先带头、岗们职责先做到、危急任务先行动）”等党建主题实践活动，在员工中开展“凝聚力工程”、“建言献策”活动，较好地发挥党员在生产经营管理中的先锋模范作用和党组织在员工中的凝聚作用，使党员切实成为员工的榜样，党组织成为企业职工的依靠，增强党在非公有制企业的影响力，实现非公企业党组织地位的提升。
５、完善培养机制，壮大党员队伍。
按照发展党员的“十六字”方针，逐步完善非公企业党员培养机制。一是在非公企业中开展“三推一选”活动，把工、青、妇组织的“推优”工作和党组织发展党员的“选优”工作有机结合起来，通过企业党员推荐、职工群众推荐的形式，把那些优秀分了推荐给党组织，进行组织培养。二是建立接转机制。要建立积极分子培养接转机制，对因工作变动的员工，要将其培养档案交由新单位党组织，保证培养的连续性。三是坚持及时发展。要按照“成熟一个，发展一个”的原则，对培养成熟的积极分子尽快履行发展手续，为党组织及时输送新鲜血液。
