目前,我国正处于工业化中期阶段，国民经济的主导产业由农业转变为非农业，国民经济增长的动力主要来自于非农产业。本文试从澧县澧澹乡工业发展的现状，分析影响其发展的利弊因素，就如何扬长避短取得乡镇工企业优长足发展方面进行了一些调查与思考。
一、澧澹乡工企业发展现状
近年来，根据澧澹乡企业管理办公室相关资料统计：全乡现有工企业公司237家（其中有限责任公司6家、私营企业66家、个体企业165家），共拥有企业职工5163人（其中有限责任公司1165人、私营企业1678人、个体企业2320人）。今年新上工业项目8个，已投产项目4个，正在筹建的项目1个，欲征地立项的项目2个，明年储备项目2个，固定资产累计达 3650万元，其中招商引资3350万元，目前已到位资金2300万元。年底通过对相关数据进行统计，全乡已完成总产值达4.4亿元，其中工业产值1.9亿元，占总产值的43.2%，并且净创利税1000万元，各新上项目竣工投产以后，为全乡新增就业岗位将近600来个。
通过对整个乡镇工业发展情况的调查与了解，不难发现，该乡工业产值在总产值中所占的比重是越来越大，而且正逐步开始具备有反哺农业的能力。
二、有利因素
1、区位优势。该乡位于县境中部，是一个城市郊区乡，东抵津市市，南与澧南乡隔澧水相望，西连县城，北与澧东乡以澹水河为界。前后连接津、澧县两座城市的区位优势，为全乡工企业的发展提供了取之不尽、用之不竭的可供开发的资源。
2、人力资源充裕。全乡共有11138户，34751人，其中农业人口30358人。而耕地面积仅23176亩（其中水田6090亩，旱地17086亩），从整体上来说，人均的土地面积很少，除去真正从事农业生产的劳力，农业富余劳动力很多，这样为发展乡镇工企业提供了最为直接的劳力来源。
3、农产品丰富。该乡境区地处两城之间，三面环水，西高东低，平均高程海拔35.5米，境区狭长，平展广阔，是著名的老棉区，棉花产量很高；养殖业发展很快，尤其是生猪养殖方面，产猪不仅肉质鲜美，而且毛质很好；大棚经济发展迅速，蔬菜产业脚步加快，轮作的瓜果蔬菜经济价值、营养价值、健康价值很高。该乡农产品极为丰富，为发展加工工业的发展提供了极为便利、价美物廉的原始资源。
4、存量资产丰富。通过相关考察发现，全乡有一些在计划经济时期上马的小而全的资产闲置，也有一部分在改革开放后虽通过改制，但仍无起色，设备利用率很低的企。如果能盘活这些企业的存量资产，促进其资源重组，就可能为工业的发展节省不少成本。
5、政策环境较好。澧县一直将如何解决“三农”问题作为所有工作中的“重中之重”，而如何解决农民就业和增收又成为了首要解决的问题。乡党委坚持以人为本 ，始终把广大人民的根本利益放在第一位，认真贯彻落实中央关于促进就业再就业的政策措施，确立发展是促进就业再就业的根本途径。紧扣“工业立乡、民营富民”的主题，大力主张和倡导发展劳动密集型工企业，培育新的就业增长点，以实现发展经济和扩大就业的良性互动。
三、不利因素
1、交通不够便利，道路硬化度低。该乡虽有良好的区位优势可供开发利用，但是现有的交通环境却不怎么令人满意，从澧县到津市市只有一条水泥主行道从境内横过，如果再深入其他村（居）则就是一些 煤渣、鹅卵沙石铺成的“光灰大道”，有的整个村就是几条迂回曲折的羊肠小道。这就为工业的发展带来了居多不便。
2、招商引资困难较大。该乡黑、白、灰能源的缺乏成为了制约乡工业发展的瓶颈，而招商引资则是解决着这一束缚的最佳办法。然而多年来的招商引资经验表明，全乡现有的吸引外商投资的亮点并不是很多，能创造价值增殖的工企业也并不突出，再加上投资环境方面存在的局限性，这就在很大程度上加大了引进外资的难度。
3、职工综合素质不高。从数量上来说，全乡的富余劳力很多，但是从质量上来看，真正从事工业生产的职工还存在着知识文化水平不高、受教育程度较低、工业生产技术不到位等方面的问题。这样就加大了工企业生产、管理方面的难度。
4、资金、知识外流严重。常年来，党委、政府大力鼓励农村劳务输出，全国上下呈现一片“孔雀东南飞”的景象。不少农民通过勤劳致富，手头积累起一定的资产，由于缺乏同他们的联系和做相关引导，而致使这部分财富闲置起来或者外流到其他地区产业中。近年来，大批的知识分子和专业技术人才，由于种种原因，已基本外流到沿海地区。乡镇工业发展最缺乏的就是资金和技术，而资金和知识的外流就等同于“内耗”。
四、扬长避短，积极探索发展新策略
第一，要以工业聚集为平台，推进全乡工企业结构的调整和规模效益的提升。借鉴外地工企业发展的先进经验，立足于自身区位优势，以工业小区为突破口，充分利用该乡多年来建设企业工业园区（例如：有“小温州”之称的临津大巷口工业园区）的优势，为工业的发展营造洼地，构建更多的平台，推进工企业逐步向小区聚集。在聚集过程中，进一步培育和壮大主导工企业规模，做大做强龙头企业，增强其在全乡工业发展中的带动力和辐射能力，创造出更大、更具规模的工企业效益。
第二，全面提高职工的技能水平，进一步提升乡镇工企业的市场竞争力。全乡富余劳力很多，而工企业中操作设备的工人职业技术素质和水平普遍偏低，这就需要对职工进行岗前培训和鉴定，实行“先培训，后就业；先培训，后上岗”的用人办法，对于取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员实行优先上岗。逐步将农村富余劳动力的巨大压力转变为人力资源的巨大优势，使全乡工企业在激烈的市场竞争中掌握发展的主动权。
第三，立足资源优势，盘活存量资产，扩大原有企业规模。该乡农产品丰富，棉花产量高，生猪肉质鲜美、毛质好，盛产各类瓜果蔬菜。立足于这一丰富的农产品资源，通过盘活现有的存量资产，可在原有的基础上促进企业资源的重组、整合，进一步扩大发展纺织业企业（如织布厂、毛巾织品厂等）和农产品加工企业（如：蔬菜深加工、肉类深加工、猪鬃加工等）的规模，加大投入，优化管理，增加这些企业的带动力和辐射能力。
第四，打造特色工业经济群体，增加招商引资的新亮点。澧澹乡是传统的农业大乡，有着丰富的农产品资源和一大批头脑灵活、思想开放、观念超前的能工巧匠，但受生产力的制约，这些人原始积累很少，要他们办企业困难很大，但他们蕴藏着巨大的可供开发的潜能，通过挖掘、培养，加以正确的引导，对全乡工业的发展将是一个招商引资的新亮点。根据全乡能工巧匠的分布特征、所掌握的技术特点、从事行业的特色，制定一套全方位发展特色工业经济群体的方案，以此吸引外商投资。
第五，吸引资金、技术回流，充实发展力量。积极通过书信、网络、电话等多种渠道加强同外出务工能人和成功人士的联系，将有关家乡工企业发展的优惠政策以及新经济增长点的培植情况反馈给他们，通过“情感渗透”和“利益吸引”的双管齐下，引导资金和技术回流，增添发展力量。
第六，全面优化投资环境。交通不便、路面硬化程度较低是影响外商投资和制约乡镇工企业发展的不利因素之一，“要想致富，必先修路”，要想发展工业，就必须把乡村道路建设好。一是争取上面的大力支持；二是要制定出正确的道路修建方案，把钱花在该花的地方，把路修建在需要修建的地方；三是要全民合作，协力参与道路修建工作，壮大修建道路的队伍力量。
第七，优化工企业管理部门的管理。工企业管理部门要积极转变作风，转换相关职能，积极为乡镇工业发展提供全方位的服务，为所有工企业持续、健康的发展创造出良好的环境与氛围，按照科学发展观的要求，对现有工企业发展进行有效的指导和引导，有效利用基础资源，谋求和培育乡镇工业发展过程中新的经济增长点，制定出科学合理的工业发展规划，推进乡镇工作企业的长足发展。
