花桥村党支部创建省级基层党建示范点材料
中共津市市委组织部
一、基本情况
保河堤镇花桥村位于津市南端，毗邻全省最大的溪水湖－毛里湖。全村共有9个村民小组183户678人，地理面积4500多亩。该村现有党员23人，村支两委班子成员 人，党支部书记雷立兆。作为原省委副书记、省长周伯华同志现省科技厅的联系点村，近年来，该村村支两委以创建省级基层党建示范点为契机，以党建工作为龙头，充分发挥全体党员的先锋模范作用，在全面建设小康农村中取得了显著业绩。截止目前，全村人均收入达3000元左右，计划生育率、农村义务教育率达100%，刑事发案率为0，农村产业结构调整率达80%。今年“七一”前夕，该村党支部被省委、常德市委分别授予“省级党建示范点”、全省“五个好”村党组织、“常德市级基层党建示范点”等称号。
二、创建经验
1、创新培训机制，提升党员群众素质。该村把学习培训看成是一种责任、一种义务、一种觉悟、一种境界，着力创新学习培训机制，提高了学习效果。一是健全制度督学。该村把对党员干部学习培训放在十分重要的位置，村支两委对党员、大户和群众分别建立了一系列学习培训制度。按季节忙闲、实践岗位、协会要求、大户需要等确定学习内容和时间，增强了学习培训的针对性。规定每个村干部每年达到80—100个学时，党员和大户达到50—70个学时，普通群众达到30—50个学时。村支部每月一督查，每季一考核。每年开展1—2次学习比武活动，按现场答问、实地操作、示范效果量化评比，对优胜者予以表彰。二是创学活动促学。结合创建学习型村镇，该村把学习培训作为全面小康建设的重要手段，进行统筹安排，注重学习与计划生育、小康建设、倡导文明新风有机结合，并考虑学习的长效性，结合村情实际、个性需求、发展趋向，科学安排，精心组织，使学习培训变为全体村民的自觉需求，从机制上促进学习培训工作。三是远程教育助学。该村通过远程教育创新学习培训形式。充分体现远程教育的特点，开展集中辅导学，专家讲座学，基地实践学。并针对学员干部、大户，和协会分别制定了集中学习、分类学习、个性化学习计划。使学习形式灵活，针对性强。提高了学习培训的效果。村老党员李敦贵通过远程教育，解决了 果韭蛆防治难题，在他及时发布虫情后，引导了全市的韭蛆防治工作，减少损失2000万元。
2、完善监督机制，推进民主法制进程。为进一步深化村民自治，完善村务监督机制，该 村推行了群众议事会制度和村务监事会制度。扭转了“村事干部说了算”的旧模式，使村级事务从决策结果公开“暗箱操作”变为决策过程、结果、执行三公开的“阳光操作”；变直接“为民作主”为在党支部领导下的“让民作主”，保障了村民参与村级事务管理的权利。具体做法是：一是群众议事会制度。对于涉及村民 身利益的重大事项，在村支部的领导下，严格按照“一事一议”原则提交村民进行公决。会议由村支两委共同组织，由支部书记或村主任主持，一般每季召开一次，遇到紧急和重要事务可随时召开；要求通知全体村民参加，也可每户出一名代表参加，在村民代表和多数村民不知道的情况下，不准擅自做出决策；议事内容包括村集体资产的处置、财务收支、基础设施建设出工和出资、计划生育、优抚、救济等事务，以及村规民约的修订完善；在公决程序上，先由村支两委提出初步讨论意见，并引导村民讨论，征询意见，然后村民代表或村民发表个人意见，主持人要根据大多数人的意见提出决策主张，并做出相关陈述、申辩工作；表决时可举手通过也可投票表决，当赞成和不赞成人数各占一半时应暂缓表决，一经表决通过，必须无条件服从和执行。二是村务协商会制度。为了保证群众公决事项不走样的执行，加强村务的日常监督，村里通过选举老干部代表、党员代表和大户代表成立了村务监事会，由老支部书记雷进之任会长。监事会有权对村里的各项事务提出质疑，对村务公开和财务公示上不真实、不完整、不公正的地方，可以随时提出指导和纠正意见，并可随时核查村帐目。
3、健全考评机制，强化党员干部管理。为切实强化党员干部管理，该村从健全考评机制入手，狠抓落实，取得明显效果。一是对干部实行“双重量化考核”。该村将干部考核内容分为两个层面，一方面，根据干部年初制定的工作规划，年底村支两委对干部工作完成情况进行逐项量化考核；另一方面，在干部年初对群众承诺的基础上，群众根据干部承诺事项的落实，对干部履职情况进行考核打分。最后，村支两委综合两方面的情况得到干部的考核结果。这样，保证了干部在工作中既对组织负责，也对群众负责。去年底，通过实行“双重量化考核”，该村有 名干部被评为不称职，受到了诫免谈话、组织调整等处理。二是对党员实行“四评一公示”。为切实增强评议效果，充分发挥党员的先锋模范作用。该村在党员民主评议中实行了“四评一公示”制度。即个人自评，党员根据评议的标准，对自己履行义务上给予客观的评价；党员互评，党员之间相互进行评议；群众帮评，组织村民代表、老干部代表、经济大户代表等召开帮评会，为党员提中肯意见；组织审评，村党支部对个人自评、党员互评、群众帮评的意见归纳后，结合平时对党员的了解，给党员作出公正的评价。最后，村党支部将党员的评议结果、存在的问题及如何整改等情况进行公示，接受群众监督。在今年的民主评议中，通过实行“四评一公示”，有 名党员被评定为不合格。
4、激活发展机制，加快农民增收步伐。一是突破瓶颈，加强基础设施建设。花桥村要通往小康，必须突破基础设施落后这一瓶颈。村支部带领全村656口人，通过积极向上争取项目资金，全力发动全村群众筹资筹劳，一年内完成了三大基础设施建设项目。完成了石保公路至阳光乳业花桥牧场的1.6公里水泥路及村内5.5公里长砾石路的升级改造，确保了全村雨季通行无阻。新建了一栋7间2层综合大楼，集村支两委办公室、群众文化活动中心、图书室、党员活动室等为一体，全村有了思想教育和文化活动的主阵地。完成了全村3000米排灌渠道的硬化与建筑配套，使全村1261亩水田达到了旱涝保收。另外，村里还通过大力发展植树造林，改善全村生态环境，增强农业可持续发展能力。选用具有一定观赏价值的樟树、玉兰树等常绿乔木，对村里主干公路及主干渠两旁进行绿化，发动群众搞好荒坡地造林、低湖田造林与庭院绿化。全村森林覆盖率从31%增长到了45%。二是创建基地，实施产业活村战略。随着各项基础设施的改善，花桥村终于引来了凤凰栖，阳光乳业、九会药业两家大公司相继来这里投资，兴办乳业与药业。村党支部以此为契机，适时提出了产业活村战略，带领群众奔小康。引进阳光乳业投资2000多万元，开展种草养畜，计划三年发展奶牛3000头，建成全省奶牛第一村。现已建成种草养畜基地1000亩，建成6栋储料仓、8栋奶牛栏舍。今年村支部又与湖南九会药业签订了合作协议，公司投资1000万元办一个中药村种植基地和加工厂。目前已开发了300亩药材种植基地，计划发展到3000亩，使之与加工厂配套。在传统茭果产业上，目前已发展到了1000亩茭果种植基地，3家小型茭果加工厂，计划招商引进一家规模加工企业，发挥龙头牵引作用，做大茭果产业。
三、工作点评
花桥村开展创建基层党建示范点工作以来，支部班子建设、党员队伍建设、工作机制创新以及经济发展等方面取得了明显进步，推进了小康建设步伐，受到了广大群众好评。他们的经验体现在三个方面：一是领导重视抓创建。党支部是村级各项工作的领导核心，支部班子强了，工作就会顺畅，群众就有了信心，发展就有了依托。该村创建工作的成功，首先是村党支部思想认识的高度统一。二是创新机制抓创建。探索有效的工作机制是创建工作的目的所在，花桥村把创新机制作为创建工作的关键，抓到了点子上。他们探索出的培训机制、监督机制、考评机制、发展机制，对全面推进小康建设具有重要的推广价值。三是服务经济抓创建。该村在基础设施建设和产业兴村方面着力，不断增强发展后劲，建立了奶牛养殖、药材种植、茭果种植三个产业基地，探索出了一条适合该村实际的发展路子。
（津组远）
