胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“ 在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”。这充分体现了党中央对农村党员干部现代远程教育工作的高度重视，我作为一名刚从事远程教育的基层工作者，在倍感兴奋、深受鼓舞的同时也深感开展农村党员干部现代远程教育使命光荣，责任重大。
如何理解“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”这句话中的“普遍”二字，怎样把远程教育真正办成 “让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的实事、好事，这是我们远教工作者学习贯彻党的十七大精神必须思考、必须解决的重要的现实问题。自2004年至今，我们津市市在开展农村党员干部现代远程教育试点工作方面，做了积极有效的探索和实践，为今后中央在全国大面积开展农村党员干部现代远程教育奠定了良好的基础，提供了有益的启示；同时，也存在一些亟需解决的问题。
一．我市远教的现状与做法
津市市辖7个乡镇81个行政村，其中农业人口12.5万，农村党员5710人。全市共建有远教终端站点96个（基本型86个，扩展型10个），其中村级站点56个，村校合一站点40个。全市共有7种建站模式：建在村部、建在村校、建在经济大户家、建在协会、建在企业和建在街道社区。远教站点涵盖所有的村部，建站形式灵活多变。各站点设施完备，运行良好。自试点工作开展以来，我们积极工作，取得了丰硕的成果。其主要做法是：
1． 积极探索，精心部署，扎实推进党员干部现代远程教育站点建设工作。
为满足广大农村党员干部群众对科技和信息的渴望和需求，津市市整合各类资源，构筑“天网”、“地网”，打造“立体互动”的党员干部现代远程教育平台。通过“天网”、“地网”的建设，使远程教育网络站点在全市境内对村一级的覆盖率达100%，实现了地方与中央、市内与市外、干部与群众之间的“零距离”接触。
2． 建、管、学、用结合，突出重点，认真开展对农村党员干部的教育和培训。
要开展好农村党员干部现代远程教育，建站建点是基础，管理是关键，学用才是根本和目的。为了使建好的站点真正发挥出作用和效果，我市针对各乡镇的产业发展特色，分别重点对其党员干部进行了理论和实践相结合的教育培训。
3． 完善制度，明确责任，保障经费，建立长效的远教运行管理机制。
站点建成后，我们及时制定相应的措施，进行配套管理。根据实际情况,建立长效管理机制,使之有人管、管到位、有成效。运行经费由市、乡、村三级财政共同负担，确保落实到位。
二．存在的问题
1．思想认识存在偏差，工作开展较难。部分乡镇、村领导思想认识存在偏差，对农村党员干部现代远程教育工作重视不够，村级远程教学活动开展流于形式。虽然多数镇村建立了领导机构，制定了学习方案，安排了学习内容。但是“远程教育”到底是什么？能有多大的生命力？能给党员干部、群众带来什么实惠？如何去利用“远程教育”发展经济等这些实质性问题，许多乡镇领导，还存在着模糊认识。一些党员干部和群众也有怀疑情绪，以 “没必要学、没时间学、没能力学”的认识比较常见，从而制约了远教活动的全面、普遍开展。
2．地理环境复杂，站点操作人员水平不高，教学管理工作开展较难。目前我市的远教站点在每个村基本上都只设一个，而一个行政村的所辖面积很大。距离远教站点活动场所较远的党员和村民即便想参加一次远教学用活动都要往返很远的路程，费时费力。另一方面，我们的村级站点操作员都是由村支书（或村主任）兼任，全市村级接收站点96名管理人员中，没有一个是计算机专业毕业的；绝大多数管理人员以前从未接触过计算机；90%以上的管理人员不能排除一般故障。这些人员学习起来也比较吃力，开展教学管理工作更是举步为艰。
3．村级站点管理人员工作任务重，站点管理人员工作积极性不高。从我市站点来看，远程教育管理人员均村干部兼职。因此在实际操作中也暴露了一些比较突出的问题：一是时间上不同步。全村各个党员干部、群众劳作、学习时间难以统一，使教学管理人员无法对二者进行统筹安排。二是任务上难兼顾。远程教育是一项全新的探索性工作，任务繁重而复杂，如果教学管理人员不实行专职专责，就无法完成教学管理任务，难以达到预期的教学目标。三是机制上欠完善。据反映，一些兼职远程教育工作的站点操作员，由于平时忙于自家的种养殖业、统筹管理村里事务，确实忙不过来，而且由于缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了他们从事远教工作的积极性。
4．设备故障率高,影响了站点的正常运行。设备有了故障,通知厂商前来修理很难,怎样才能在最短的时间内进行维修,达到长期安全运行的目的,需要在今后的工作中寻求解决一个有效的方法。
三．思考与对策
根据中央办公厅有关农村党员干部现代远程教育的最新指示《意见》和10月31日全国远教办所发的通知精神，结合我市四年多农村远程教育工作的试点实际，我认为要深入学习贯彻十七大精神，普遍开展农村党员干部现代远程教育工作，还需从以下四个方面去努力。
1． 加强宣传，统一认识，建立一支高素质的教学管理队伍。首先，县（市）级远教中心要加大宣传力度，定期或不定期深入村组进行远程教育知识宣传，扩大远程教育的影响力，变“远教”为“近教”。其次是要锻造一支业务精湛的管理员队伍。坚持课堂教学与基地实践相结合，利用农村科技示范基地，利用创建流动课堂、巡回讲课等形式，广泛开展技术培训和教学辅导，增强远程教育的实效性，解决党员干部群众对远程教育信息消化吸收难的问题。再次，不断丰富完善教学内容，探索教学方法，增强教育培训的针对性，调动农村党员干部的学习积极性。
2． 整合资源，共建共享，延伸远教触角。
现在的党员干部远程教育包含了以前的党员电化教育和农村远程教育两方面。若要普遍开展远教，需进一步整合优化教育资源。远教方面可以加强与广电、电信、移动运营商等部门的横向联系，使广播电视节目、网络资源、手机短信等资讯与远教有机结合起来，实现资源共建共享，做到成本与收益比的最大化。针对广大农村地区，农户分散居住不便集中学习的地方，可以特设全（县）市远教专用电话号码，方便党员群众拨打获得农业技术支持；或者移动运营商特设远教平台，不定期为服务区内的党员干部和群众手机免费发送农业科技信息。如此一来，将会使远教工作覆盖到城乡的每一个角落、每一户山寨农家，极大地延伸远教触角。
3．因地制宜，稳步推进，务求实效。从实际出发，根据不同情况，量力而行，逐步推进，把远教工作的力度、推进的速度与当地经济发展水平和财政承受能力统一起来，不增加农民负担。农村党员干部现代远程教育站点，既要组织农村党员干部开展学习，又要鼓励欢迎广大农民群众收看。根据农村党员干部和农民群众的实际需求，激发他们的内在动力和潜能，提高学习的实效性。积极引导广大农村党员干部和农民群众联系实际，学以致用。充分发挥乡镇、行政村终端接收站点的辐射功能，通过农村党员干部的学习，带动农民群众参与政策法规学习，接受适用技术和职业技能培训，丰富农民群众精神文化生活，加快农村信息化进程，为增加农民收入，促进农村经济社会全面发展服务
4. 建立完善一套行之有效的教学管理制度。在各终端接收站点中，把农村中小学教育、党员干部教育和农民群众教育进行有机结合，建立完善的远程教育教学考核评估体系。实行远程教育目标管理、动态奖惩制度，将远程教育工作作为一项长期任务纳入镇村的年终目标考核,让远教工作“有法可依”。 完善和规范远程教育站点工作，不断推进远程教育管理制度化、规范化和科学化,促进远程教育工作深入、普遍、扎实地开展。
(津市远教中心 任有为)
