近年来，农村基层组织建设中各类矛盾和问题凸现，影响到整个农村经济的发展与社会进步。面对加入世贸组织的新形势，如何创新农村基层组织建设呢？应从以下三个方面着手：
一、要创新思想观念
思想观念的适应性转变是创新农村基层组织建设的先导。一是要树立“围绕党建抓发展”的观念。发展是农村工作的中心，党建是发展的保障。党建工作要有新突破，就要走出为党建抓党建的误区，树立围绕发展抓党建的思想意识，把党建工作的着眼点、着力点、落脚点放在促进和保障农村经济的发展上。只有这样，农村基层党建工作才会有持久的生命力。二是要树立“围绕发展强服务”的观念。基层党组织要及时转换职能，领导方式要变“微观”为“宏观”，服务方法要变“宏观”为“微观”，用良好的服务去引导和指导群众发展经济。干部要及时了解民情，收集民意，增强做群众工作的主动性和自觉性，围绕经济中心去搞好优质服务，为群众不好一名称职的“服务员”。三是要树立“围绕服务选人用人”的观念。按照“选作风好的人”的要求，搞好农村干部的选拔任用。要进一步改进干部选任方式，适应农村经济发展的需要，扩大公推公选的层次和范围，大胆选用有利于农村发展的领导、管理、经营人才。
二、要创新领导方式
农村基层组织是农村工作的最直接领导者和管理者。如何加强和改进对农村工作的领导，促进农村的稳定和发展，必须要在创新领导方式上下功夫。一是要调整和改进乡村组织设置。要改变过去单纯按行政区划设置党组织的方式，从有利于党员管理、有利于发挥各类农村党员的积极作用出发，积极抓好产业联合体、小城镇、行业协会的党组织设置，扩大党建工作覆盖面，为党员发挥带头示范作用提供广阔舞台。二是要完善和改进基层领导体制。要进一步理顺乡镇和村级党、政之间的关系，明确各自职能；要进一步理顺党对农村的政治领导与发展农村经济的关系，进一步加强农村党组织和党员队伍建设，进一步发挥好党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力作用，进一步鼓励和培植各种农村经济实体，确保党的执政基础的不断巩固，确保农村经济和社会的全面进步和发展。三是要完善目标责任制。要坚持和完善对农村基层领导干部的目标考核，考核内容要全面深入，考核范围要扩大，除对主职领导外，对其他班子成员乃至一般干部都要纳入考核范围。特别是村级干部，要尽快完善和规范目标考核办法，严格考核手段，加强乡村干部任期的责任，以强化基层班子建设。
三、要创新工作方式
基层党建工作要真正为经济发展服务、为党的建设服务，本身也要适应与时俱进的本质要求，创新工作方式。具体来讲，一是要注重“针对性”。当前，基层党建工作应着重围绕提高农民的经济效益、提高农民的民主权利和强化干部管理机制上抓落实，这是新形势下农村工作的首要任务。要针对当前农村经济底子薄、农民的富裕程度低的问题，按照“三个代表”的要求，研究和解决农村各项问题，积极探索农村经济发展的新路子。二是要注重“实效性”。党建工作效果要切实体现在农村经济、政治的全面发展上。在当前，特别要把握三个“注重”：注重调整农业产业结构，提注重处理新时期农村各类矛盾，注重提高干部依法行政的水平。三是要注重“科学性”。当前应强调四种工作方法：即示范引导，说服教育，提供服务，依法办事。强调方法的“科学性”，就是要求在当前形势下必须创造性地将这些党建工作方法按照新经济发展模式用活、用深、用透，使农村基层组织建设工作不断上台阶、上水平，以适应农村经济的发展需要。
（鼎组研究室）
