中共桃源县委组织部
落实好人民群众在干部选任工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，是科学选用干部的客观需要，也是增强干部工作的公开性和透明度的重要举措。因此，如何在干部工作中落实好群众“四权”是各级组织部门必须深入研究和探讨的课题。就桃源县来说，在落实群众“四权”，我们主要从以下四个方面着力，取得了一定的成效。
一、立足全面考核，提高评价干部的准确性。要做到准确评价领导班子和干部，关键是要扩大知情群体的参与面。首先要扩大测评、座谈的面，凡是对被考核对象熟悉了解的同志，原则上都要让其参与，要努力把测评、座谈人员的范围扩大到干部现工作之前的单位和生活所在地的干部、群众；其次要实行多层次、多角度、多渠道的“立体”式民主测评，广泛征求乡镇、基层单位、县级分管领导、县级相关部门对被考核对象的意见；第三要实行考察预告（包括向社会和单位内部预告）以及考察举报，广泛听取社会各界干部群众对被考察对象的意见。对各方面的意见要进行综合分析，去伪存真，力求形成一个比较客观的评价意见。
二、健全工作机制，增强群众参与的权威性。一是教育引导机制。要建立健全发挥群众“四权”的工作机制，从制度上界定群众“四权”的工作职责，使群众的“四权”走上经常化、规范化、制度化的轨道。要教育广大党员干部群众，提高落实“四权”的自觉性和积极性。二是民主监督机制。要严格实行“两公开、一监督”制度，即办事过程、办事结果公开，接受人民群众的监督；要增加公务活动的公开性，对领导班子工作规则、决策程序、办事程序应以适当方式公开，在重大决策实施过程中，要定期将进展情况向群众公开，重大决策的实施结果，要向群众做出交代；要不断推进党务公开，除涉及党的机密外，凡干部工作的方针政策、选拔的标准和条件、任职资格和任用程序等都要公开，重点是干部考察和选拔工作的公开；要加强对政务公开内容的审核，凡弄虚作假的，一经查实，要追究单位主要领导的责任。三是协同联动机制。要在党委的统一领导下，坚持纪检、组织与监察、检察、审计等执法执纪职能部门的通报联系制度。建立干部情况信息库，形成人大、政协、群众来信来访、新闻舆论以及组织人事部门考核考察、执法执纪部门掌握的情况的信息总汇。真正做到群众的意见有人收集、有人落实、有人反馈。
三、严格工作程序，务求使用干部的正确性。使用干部正确与否，群众的参与和公认程度至关重要。只有充分走群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选好。因此，要严格工作程序，不断提高干部选拔任用工作的民主化程度。①凡是新提拔的干部，必须要经过民主推荐，再组织考察，并且民主推荐票原则上应过半数，否则不予研究；②领导班子缺额时，如单位党组织提出人选的，必须经单位党组织集体讨论表决后向组织部门提出意见，报送材料包括单位党组织报告及被提人选的表现和民意情况；③新提拔人选非本单位产生的，原则上应在县管后备干部中挑选，且民主推荐的得票数是名列前茅的；④一个职位的考察对象原则上要有2人以上，以提高群众对考察对象的可选择性；⑤县级部门重要领导岗位缺额时，必须经县委全委会、副县级以上领导干部民主推荐，根据得票情况确定考察人选；⑥讨论干部任免，必须坚持民主集中制原则，少数服从多数，并严格实行票决制。
四、加强舆论引导，确保群众参与的广泛性。落实群众“四权”要调动群众的参与热情，如果群众不想参与、不会参与、不敢参与，就很难推进干部工作的民主化，因此，要因势利导，做好相关工作，发动广大群众积极参与。一要加大宣传力度，营造良好环境。要通过广播、电视、报纸等新闻媒体，向广大干部群众介绍干部工作的发展情况，宣传落实群众“四权”的目的、意义，鼓励干部群众积极参与；二要加大调查核实的力度。对群众的来电来信来访要高度重视，对署名的，不管核实后的真实性如何，都要给予答复；对匿名的，如反映情况比较清楚，必须进行认真核实，力求给群众满意的答复，增强群众参与的信心。三要做好保密工作。有些群众怕参与，主要怕反映问题后遭打击报复，因此要建立和完善值班登记制度，核查保密制度，对泄密和有报复行为的干部要采取诫勉、调离现岗位等措施，情节严重的给予党纪政纪处分，以解除反映者的后顾之忧。（桃组郭述华撰稿）
