对提高农村基层组织领导新农村建设能力的五点建议
中共桃源县委组织部
近段时间来，桃源县围绕学习贯彻十七大会议精神，开展了“千名干部进村入户”活动，让干部进村上门宣传贯彻十七大精神。在“进村入户”活动中，部分干部调研认为，当前，农村基层组织存在观念意识陈旧、工作方式简单等问题，因此，在当前形势下，应该从以下五个方面加强农村基层组织建设：
1、加强班子建设，发挥村党组织建设新农村的领导核心作用。加强基层组织建设中，要注重从致富能人、外出经商务工人员、复退军人、回乡大中专毕业生、下岗职工以及科技示范户和农产品生产营销大户中选拔想办事、能办事的人组成党组织班子，把基层党组织建设成为优秀人才密集的先进组织。创新乡镇（街道）、村党组织成员教育培训机制，建立上下联动和多渠道、多层次、多形式的乡镇（街道）、村干部培训体系。改革传统的党员培训模式，依托各级党校，采取村与农村中小学联合办班,市、县、乡、村逐级轮训等形式。
2、加强农村党员队伍建设，增强农村党员建设新农村的带动能力。把政治素质和文化程度高的优秀青年、农村致富带头、非公有制企业中的骨干分子、村组干部和村级后备干部、退伍军人、打工返乡创业者作为党员发展的重点,力求党员队伍的年轻化、知识化、技能化。按照缺什么、学什么的原则，形成进门是课堂，出门是现场的培训体系，引导村干部学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济。深入开展无职党员设岗定责、双培双带、党员承诺制等活动，加强对党员的日常管理，充分发挥每个党员的作用。
3、以发展集体经济和致富农民为目标，提高农村基层党组织的统筹发展能力。新农村建设，首先是发展农村经济。生产发展、生活富裕，就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责。一方面，各乡镇（街道）、村可针对本村具体情况，鼓励一些素质相对较高的村民或富余劳动力外出经商打工，实现劳动力合理转移。合理配置劳动力资源，拓宽村民的收入渠道。另一方面，各村善于发挥自己的优势，立足本村实际，挖掘内部潜力，谋划发展。在尊重和保护环境的前提下，合理开发使用地区资源，大力发展种植业、养殖业等，因地制宜，努力开辟致富门路。
4、以社会化服务为重点，提高农村基层党组织服务群众的能力。一是建立生产服务体系。加强农村社会化服务体系建设,从村民的实际需求出发，构建涉及群众生产生活等方方面面的服务网络。二是打造为民服务平台。其一，建立为民发展平台。大力实施为民服务全程代理制度，为农户提供信息科技服务、农资服务、销售服务、生活服务等，为他们提供方便。其二，建立文化教育平台。可建立乡镇（街道）、村文化活动室和图书馆，方便农民经常性和针对性学习的需要。其三，建立医疗卫生平台。健全完善村级医疗卫生服务站，满足农村群众的医疗卫生需求。
5、以规范化、民主化为方向，提高农村基层党组织的协调控制能力。对基层党组织要经常开展涉农政策法规的培训，增强其政策性，切实做到按政策办事，按规矩办事;明确基层党组织的工作重点，把基层党组织的精力集中在方向性、政策性、全局性的重大问题上来，把事务性的管理交给农村自治组织，提高基层党组织对村两委工作的驾驭能力;开展对基层组织应对紧急和复杂情况的指导和培训，增强处理复杂矛盾和问题的能力，使农村出现了许多新情况、新问题得到及时处理，使矛盾化解在萌芽状态。
