一、明确指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，严格按照科学发展观要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”“十六字”方针，重点在青年农民、企业生产经营和技术骨干、外出务工人员、知识分子四个群众中发展党员，特别是注重发展青年党员和妇女党员，不断改善党员队伍结构，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，不断增强党员队伍的生机和活力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的任务提供坚强的组织保证。
二、明确目标任务。全市2008年计划发展新党员260名。其中，35岁以下的青年党员占80%以上，妇女党员占30%左右，高中教育、职业教育阶段学生党员控制在发展总数的3%以内，高中以上文化占80%以上，工作、生产工作第一线党员占80%左右，发展农村“双强”型党员占到农村党员总数的60%，规模以上企业中党员占10%左右，在新的社会阶层发展党员数量要占到发展总数的5%。
三、明确工作要求。一是坚持党员标准，确保发展党员质量，坚持做到成熟一个发展一个，严把入党关。二是突出工作重点，保持整体均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，重点在青年农民、企业生产经营和技术骨干、外出务工人员、知识分子四个群众中发展党员。有计划做好高中教育阶段、职业教育阶段学生的培养、发展工作。三是完善运行机制，规范发展程序。认真落实培训制、票决制、公示制、责任制四项制度，严格按照“两推一考”制度规定的程序和要求。四是注重工作创新，扩大党的群众基础。吸收包括私营企业主在内的其他社会阶层中的先进分子入党，做好在流动人员中发展党员工作，加强教育培养。
四、明确组织领导。一是加强领导，精心指导。各基层党委（工委）要把发展党员工作摆上重要议事日程，做到年初有安排、年内有检查、年终有总结，加强基层党员干部的发展工作业务培训，提高他们的思想政治素质和业务水平。二是强化督导，保证质量。各基层党委（工委）要对所属党组织发展党员工作加强督察指导，重点检查发展党员质量、程序、计划执行情况、党员结构和分布状况、入党积极分子队伍建设情况等问题。三是坚持原则，灵活开展。必须以保证质量为前提，既不能把“有计划地发展”片面理解为“限制发展”，也不能把计划中的发展数量错误当作“指标”层层下达。
