——澧县道河乡建设社会主义新农村的调查与思考
2006年是“建设社会主义新农村”的开局之年, 胡书记在中共中央政治局1月25日下午进行第二十八次集体学习时强调，要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。
建设社会主义新农村，是事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的重大历史任务。推进新农村建设，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在“求真”与“务实”的统一中不断取得新的进展。我们乡严格按照上级指示，积极响应国家号召，全身心投入社会主义新农村建设，现将我乡新农村建设情况汇报如下：
一、基本情况
我乡地处澧州最南端，与邻县临澧县杨板相接，地形以丘陵、洼地为主，地势低。我乡资源贫乏，从而依耐资源的工矿企业也就稀少。这是导致我乡经济不发达的重要因素。因此我乡仍是一个以传统农业占主导的乡。
二、实施措施及状况
中央经济工作会议强调，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义，要使国家在“新农村”建设中的资金投入和政策投入能够落到实处。自今年年初开始，我们认真按照胡锦涛书记就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出的五点要求，开展我乡具体工作，并取得一定的成绩。
（一）大力发展农村经济，帮助群众增收。
一是狠抓传统农业不放松，努力增强高效农业。今年，我乡稳定发展了传统的粮棉油等传统农业，全乡粮食总面积达到了30000亩，棉花5000亩，油菜实际面积18000亩，确保了农民基础收入不下滑，同时，以推广先进技术为导向，增强了高效农业的推广，以作物品种栽培技术以及施用的肥料、农药等方面加强了技术推广。为确保农民增收，狠抓一村一两品、一户一主业建设，注重培育有一定市场信息扑捉能力的信息队伍，把“小生产”与“大市场”连接起来，不断化解生产风险，要注重建设安定的生产生活环境和公平的贸易环境，不断提高农民增收能力。做好服务引导工作，积极支持金鸭村棉花制种产业，并辐射到邻近的其他村。抓示范不放松，全乡在廖坪4组推广了20亩优早杂高产示范点，在仙公村发展了180亩优质葡萄园基地并将由此而向全乡辐射，同时通过抓好山区甜糯玉米的推广工作多方位多渠道实现经济增长。以培植“十万元户”为重点，继续规划和服务于林果业的开发，实现了新增优质果木林1000亩。二是继续谋求改革创新，全面落实乡财政管理体制改革，认真开展“财务管理年”活动，把党的各项惠农政策落到实处。将农村“三补一免”政策传达到每一个农户。完成了早稻及燃油的补贴上卡打卡工作，做到不截留，不挪用农民的一分钱补贴。组织了对村级财务前10年的清理和微机上网工作，为化解村级债务作好了前期准备。三是加强同泰格林纸集团的交流和合作，在加大杨树产业管理力度的同时，进一步扩大了杨树生产面积。补充了因各种原因造成林间杨树死亡部分的栽植。 四是积极创造条件，通过对剩余劳力的转化增加农民收入。全乡对外输出务工人员4300人，全年可创收入8000万元以上，各部门为外出务工人员开绿灯，在办理各种相关证件上不卡、不推，并积极倡导有能力的人员外出学技术、学本领。
（二）紧跟形势，积极改善基础设施。
锲而不舍地抓好全乡基础设施建设，不断改善农民基本生产条件和基础生活条件。以路、水、电、沼等基础设施建设为切入点，对居住偏远的农户实施搬迁，要用足用好“5+1”政策，要有长期打算，努力改善农民生产生活条件。我们按照建设社会主义新农村的要求，切实打好“十一五”规划的根基，加快了基础设施的建设步伐，实现生产与生活条件的同步改善。一是启动了“村村通”水泥路工程建设，在全乡干部群众的共同努力下，现在已经完成了路基准备15.6公里，农民自筹资金10万元，通过各种社会力量集资达120万元，为即将动工的道路硬化创造了有利的条件，同时全面完成了简易路面户户通工程。二是两改工作顺利推进，上半年，我乡新建沼气20个，新改水改厕20户达到170户，通过“五改”工程的顺利推进，大大改善了农民的生活条件。三是做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，抓了彭坪垸大堤的除险加固，桑木峪水库大坝的综合整治工作，以及防汛大堤沿线的各类病险堤段的处理。立足抗旱保丰收，启动山区“水集蓄”水利项目，努力解决干旱死角及山区人畜饮水问题。四是开展了集镇裸露垃圾清运，改善集镇饮水质量的论证，为下半年的具体实施提供第一手材料。五是完成了磨子坪土地复垦工作，完成复垦良田3000余亩，并整修、新修各种排灌设施1000余处，大大地改善了磨子坪的耕作条件。
（三）招商引资得到了长足发展。
坚持把招商引资作为提升乡域经济的第一要务，立足我乡的资源、人才和地域优势，按照“以投资者为中心”这一理念，进一步完善了招商引资的政策，给投资者报以更大的优惠，给引资人更大奖励政策。按照这一要求，我乡紧紧围绕现有企业升级，农副产品加工转化以及开发旅游资源等方面做文章，积极申报“道河千丈”这一老字号企业品牌，力争通过“道河千丈”这张牌，争取更多更大的客商来道河落户，积极促进了本乡大豆制品厂和金鑫科技二期工程的投产。充分挖掘旅游资源，争取到“钦山寺”修复工程的客户，为促进我乡旅游业走向快车道提供了基础保障。
（四）社会事业稳步推进
一是实施了优先发展教育事业这一理念，按照科技兴国、教育为本的方针，全面实施素质教育，加大教育投入，进一步改善了办学条件，完成了一所寄宿制小学的硬件建设，为下学期的启动创造了条件，稳步提高义务教育水平，在今年的初三年级中考中，我乡有10名学生直接升入到县一中就读，另有20名备取。“四率”综合考评居全县前列。二是狠抓计育工作，稳定了低生育水平，上半年计生率为98.8﹪，落实了计划生育奖励扶助政策，流动人口管理及优质服务工作到位，各项生育措施及各种基础工作做到了无一疏漏，在上半年检查中，得到了市县组织的好评，半年工作走在了全县前列。三是努力改善群众生活质量，特别是一些贫困群众的生活质量，逐步完善农村社会救助体系。今年我乡有集中供养的五保户36人，分散供养44人，并及时足额发放五保户基本生活费。扩大了特困救助范围，提高了救助标准，对特困户和特困学生的救助体系得到完善。落实了伤残军人和残疾人的相关政策，农村新型合作医疗得到稳步推进。四是强化社会治安综合管理，完善社会治安防控体系。各类包保人员责任明确，维稳基础夯实，积极开展了以文明村、星级文明农户和五好家庭评选为主要内容的精神文明创建活动，净化民风。强化了维稳责任制及责任追究制，启用了信访首问责任制，做到群众上访有人接，不推不扯皮，维护了一方稳定。五是群众文化娱乐活动健康发展，积极开展形式多样的群众娱乐活动，由群众自行组织的大鼓说书、狮子龙灯及民间管乐对长期活跃在农村，送戏下乡活动为群众送去了精神食粮，加强了乡村广播设备的投入和线路的维护保养，全力扩大农村有线电视用户。农村现代远程教育网点，为农民群众提供了广阔的致富信息和健康的休闲方式。
（五）党员干部队伍建设切实得到加强
加强党员干部队伍建设，是全乡群众的愿望，也是时代发展的必然要求，是完成各项工作任务的重要保证，今年上半年，顺利地完成了乡党委的换届工作，召开了本年度的乡人大代表会议，使新的一届党委班子得以顺利地接班，向市一级部门输送了一名非常优秀的干部。干部自身素质在不断地得到提高，为人民服务的本领不断加强。一是牢固树立“民本”思想，亲民、爱民、为民，深入基层，查民情、知民愿、解民难，在学习中工作，在工作中学习。二是加强了村党支部的学习，增强村党支部的凝聚力、核心力，加强后备干部培养工作，把农村致富能手，种养大户等9名同志纳入到党组织，增强了村党支部的“造血”功能，增添了新的血液。三是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、惩防并举，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。对党政班子成员进行了廉洁责任追究制，狠刹了“红色名片”的歪风。
三、存在的问题
1、少数基层干部开拓意识不强。
2、部分党员干部热情不高，没有发挥领导带头作用。
3、部分群众积极性没有调动起来，没有得到充分发挥。
4、由于乡政府底子薄，财力不足，投入受到限制。
5、农村精神文化建设滞后，群众文化素养不高。
