党的十六届五中全会提出了在我国“建设社会主义新农村”的重大历史任务。在“十一五”的开局之年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表，这是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是我国全面建设小康社会的一件大事。《意见》全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，是当前和今后一个时期我们党加强“三农”工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。目前，社会主义新农村建设的工作（以下简称新村建设）已全面展开。新村建设，不是阶段性、突出性活动，而是一项长期的、历史性的重大工作任务，必须要宣传和组织广大农民群众积极参与。正确宣传和组织农民群众参与 新村建设，是当前及今后一段时期内镇村党组织的光荣而又艰巨的任务。要做好这项工作，本人认为镇村两级党组织应当主要突出如下几个重点。
一、要深刻认识社会主义新农村建设的伟大意义和本地域的农村形势
农业和农村工作，长期以来，党中央国务院十分重视。尤其是近几年，党中央、国务院以科学发展观统领我国经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织得到加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。
自2003年以来，洋淘湖镇党委政府在县委县政府的正确领导下，抢抓发展机遇，充分运用原国营农场改制后的优势，积极响应县委政府“项目立县”的号召，狠抓招商引资发展民营工业企业，启用破产改制后闲置的企业资产，成功引进了外地老板在洋淘湖落户创业，创立了鑫源纺织印染有限公司和天耀纸业有限公司两个规模企业，固定资产投资均在8000万元以上，年纳税近300万元，吸收本地剩余劳动力800余人就业，年工资人平近万元；在做好招高引资工作的同时，积极推进农业产业结构调整，已经形成了1.7万亩（按每亩22株折合面积）杨树，1.1万亩（按每亩1000只蚌折合面积）珍珠，4500亩优质苎麻，2.6万亩(复种面积)优质水稻四大农业支柱产业，尤其是顺水产业的建立，一改过往降雨即渍受灾的局面，建立了农民能够增产增收的格局；另外，自2003年7月1日起，启动了农牧工基本养老保险。全镇2149名达龄退休的农牧工享受了农牧工养老保险金,2300名符合条件的人员参加了农牧工基本养老保险。由于经济发展，近3年农民新建住宅楼房97栋。农民的经济状况、精神面貌都发生了较为深刻的变化。
但是，必须清醒地看到，就整个农业和农村而言，当前的发展仍然处在爬坡阶段。农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农户之间收入差距扩大的矛盾依然突出。目前我镇制约农民增收的主要问题有：一是通村道路交通不畅，制约了农产品的销售运输，道路建设需立即上马。二是农村电网严重老化，农民照明用电价格是城乡同电同价电价的两倍以上，农电改造势在必行。三是水利设施与农业生产不配套，其排灌功能不能满足农业生产的需要。该三个突出问题，形成了本镇经济发展的瓶颈，严重阻碍和迟滞了经济发展的速度。另外，村容不整洁，人居环境需下大力进行改善，大部分群众生活并不宽裕，有的经济相当困难，乡风文明程度不高，村级管理民主程度还需增强等等，都是应当予以重视和逐步加以解决的问题。
因此，在新村建设中，镇村党组织必须深刻地认识新村建设的伟大意义，清醒地认识本地域的形势。便于宣传和组织群众参加新村建设。
二、要担当起宣传和组织农民群众投入社会主义新农村建设的历史任务。
新村建设是惠及亿万农民群众的大事，由于党的性质和党的工作任务所决定，镇村党组织具体担负着宣传和组织农民群众投入完成这一伟大的历史任务中去的责任。只有充分的宣传和组织了群众投入其中，重大历史任务才能顺利完成。从中国共产党成立以来的历史经验证明，没有广大人民群众的参与和投入，党提出的任务则不能实现。如抗日战争、解放战争、社会主义建设，改革开放等等重大历史任务的完成，无一不是由于各级党组织宣传和组织了广大群众投入，毛泽东同志讲：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。县委书记杨先平同志在今年二月的县委总结表彰会上指出：建设新农村，生产发展是物资基础，生活宽裕是基本要求，乡风文明是精神支柱，村容整洁是重要条件，民主管理是政治保证。为了实现党中央提出的新村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，镇村党组织应当侧重从以下几个方面宣传和组织农民群众。
1、宣传和组织群众投入建立生产发展的基础建设。新村建设中，生产发展是前提条件。根据洋淘湖镇目前的实际，解决生产发展的主要项目有：（1）修好路。全镇17.2公里环镇公路，连结全镇九个农业村，95%的农产品靠环镇公路运输，今年开始启动环镇公路硬化工程，每公里约需资金18万元，总投资需306万余元，上级财政配套资金每公里11万元，配套资金总额187万元，尚有119万元缺口。对于缺口资金，镇村两级经济困难，无钱注入，唯一的办法就只有宣传和组织群众筹集。要把自筹资金备齐到位，宣传和组织群众的投入的任务相当重，工作内容相当复杂，党组织必须做艰辛的思想宣传工作。近段各村党组织已做了积极的工作，取得了一些成效。如东风村向本村农户发出了倡议书，向在外地工作的本村人发出了一封信，向已退休领取了养老保险金的老人提出了“为子孙造福修路捐一个月养老金的”倡议，争取相关单位部门的资助等方式。其他各村也都在进行相应的筹资活动；（2）改好电。全镇农村电网严重陈旧老化，损电相当严重，农民照明用电价格在每度1元以上，而且电压偏低，每逢用电高峰期，电灯亮度不够，电扇转速缓慢，电视图像不清。今年虽已纳入了农网改造规划，但实施改造中，还需要农民出资出力。（3）清好渠。全镇主渠道污泥淤积严重，降低了深度，且夏秋两季水葫芦，革命草浮生水面，降低了流速，水流严重不畅，每逢暴雨则因为渠道底浅草多至不能及时将积水排去而使部分农作物受渍被淹减产，养殖水面漫堤缺口跑鱼。（4）进一步优化农业产业结构。汉蒋公路沿线三个农业村的产业结构已基本趋于合理，收益较之其他较高，但其他六个农业村的产业结构需作大的调整。
2、宣传和组织群众创立文明乡风。创立文明乡风，是新村建设的重要内容，乡风反映着一个地域农民的精神面貌和心理状态。（1）要组织群众学法、懂法、依法，把人民群众的行为纳入法制轨道，加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，不断增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种矛盾纠纷，加强农村社会治安综合治理。（2）继续推进文明村镇，文明家庭创建工作，使创文明村镇，建文明家庭，做文明人成为一种追求和时尚。（3）长期地进行社会主义荣辱观教育，牢记胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的内容，并在日常生产生活中付诸行动，树立正确的人生观和价值观。（4）推进科技兴农事业。培养有文化、懂技术，会经营的新型农民，努力树立崇尚科学，移风易俗，敬老爱幼，家庭和睦，互相帮助，健康向上的良好社会新风。（5）严厉打击“法轮功”等邪教活动和地下“六合彩”等违法赌博行为，整治一切封建迷信和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
3、宣传和组织群众参加民主管理与监督。要切实维护农民的民主权利和合法权益。健全村级党组织领导下的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众对本村事务真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农民公益性设施建设。要广泛征求和听取农民群众的意见和心声，绝大多数农民群众不愿办的事坚决不办，决不能搞强行或压制。让农民群众“当家作主”成为现实。
4、宣传和组织群众自觉改善人居环境。目前我镇农村绝大部分农民群众人居环境不太好，突出的问题是：（1）住房四周环境卫生差，杂草丛生，垃圾多，很不雅观；（2）住宅与畜禽圈舍联体混杂，污水严重，臭气难闻；（3）村容村貌品位不高，形象不好。因此，要宣传和组织群众自觉改善人居环境，要积极开展农村卫生活动，教育农民养成讲究文明卫生的好习惯，自觉清理污水、垃圾和杂草，住宅与畜禽圈舍分离，减少污染源，经常打扫和保持清卫生，合力整治村容村貌，以文明、健康、整洁、亮丽的面貌展现。
三、宣传和组织群众投入社会主义新农村建设的措施要得力
新村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程。新村建设，农民是主体，镇村党组织如何宣传和组织群众投入其中，因各地情况不一而采取的措施也不能雷同，根据洋淘湖镇的情况，主要应采取如下措施：
1、加强领导。党委、支部要把宣传和组织农民群众投入新村建设作为工作的重中之重。党政班子和支部成员首先要吃透精神，学懂弄通党中央、国务院及上级党委政府对新村建设的文件、指示，利用多种形式广泛宣传，把群众吸引到新村建设中来，形成思想上的共识。
2、进行教育。新村建设是农民群众的迫切希望。但一部分群众“等、靠、望”的思想相当于严重，认为新村建设是上面发起的，是上面的事，农民只是坐享其成。认为通村公路硬化是上面全部拨款。水利设施建设与改造全部由上级投资。电网改造由国家搞等等，甚至个别村干部也是这种想法，因而滋生了“等、靠、望”的心理，只坐享其成，不愿出资出力。这是一种极其错误的想法。必须明白，新村建设农民是主体，国家只是配套投入，农民本身有责任和义务出钱出力。
3、精心组织。新村建设工程浩大，项目众多，时间跨度大，必须精心组织。村庄规划要精心编制，符合村情，适应远景发展；通村公路硬化工程的施工质量、资金的筹措要有专门的组织予以管理和监督，农电改造工程以及水利建设、人居环境改造等等，都是涉及千万农民的具体工作，一定要周密安排好，精心组织好，以便各项工作的顺利开展。
综上，宣传和组织农民群众投入社会主义新农村建设，任务光荣而艰巨。镇村两级党组织应当清醒的看到宣传和组织群众投入新村建设的困难，做深入细致地宣传和组织工作，真正担当起责任。
（汉寿县洋淘湖镇党委书记 郭 军）
