创新县域人才工作模式激活各类人才干事创业的内在潜力

　　为创造性地践行胡总书记在党的十七大报告中提出的“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情”的要求，基层组织部门要从“构建县域人才高地，支撑地方经济发展”的战略高度，着力在人才工作模式上进行系统探索与创新，全方位激活各类人才干事创业的内在潜力。

　　1、精心打造人才开发平台。一是打造组织领导平台。要从实施科教兴市战略的高度，科学谋划人才开发组织领导平台。为此，津市成立了由市委书记、市长挂帅的“津市市人力资源开发领导小组”，下设人力资源开发办公室，加强对全市人才开发工作的组织领导和综合协调。同时，要将人才开发工作提高到与招商引资同等重要的位置，建立人才资源开发工作目标责任制，对下实行人才工作目标责任制层级量化考核，并把高层次人才引进、培养、使用和人才环境的改善作为重要的考核内容，使各级党政一把手成为抓人才工作的责任主体，为人才资源开发提供有效的组织和制度保证。二是打造政策调控平台。津市一次性出台了《关于进一步加强人才资源开发工作的意见》、《津市市2008—2012年人才资源开发规划》、《关于加快引进和培养高层次人才的意见》三个文件，明确了实施人才开发战略的一系列目标与各项配套政策，确保人才开发目标的连续性和政策的长期稳定性。三是打造运作推展平台。津市将重点实施人才开发三项工程，即实施“12345”干部教育培训工程。每年有计划的选派10名干部到沿海发达地区挂职，20名干部到市骨干企业兼职，30名干部到基层指导改革与发展，40名干部外出谋职创业，50名干部到高等院校、科研院所定向培养，努力建设一支高素质的党政人才队伍。实施“五百”育才工程。即以省机电学院、湖南汽车车桥厂、湘澧盐矿为依托，培养百名优秀技工人才；以职教集团、一中教育集团为依托，培养百名优秀教师；以人民医院为依托，培养百名优秀医护人员；以农村远程教育网络、农广校为依托，培养百名优秀农村实用技术人才；以民政局培训中心为依托，培养百名优秀社区管理人才。实施“千百十”乡土人才培养工程。通过三年到五年的不懈努力，培养选拔1000名乡土拔尖人才、100名高级职称农民技术员、10个产值过100万元的乡土人才基地，带动和帮助农民人均增收2000—3000元。

　　2、不断优化人才成长环境。一是加大公务员公招力度。要有计划地公开招考一批乡镇长助理、街道办事处主任助理和局长助理，并采取“先考后进”、“先试用后录用”、“先干后提拔”的方法，在实践中锻炼培养干部、提拔使用干部。二是抓好企事业单位以聘用制为核心的人事制度改革。要鼓励事业单位按照“凡进必考”的原则和实际工作的需要，引进一批人才、培养一批人才、储备一批人才（均要求本科和研究生以上）。三是抓好高校毕业生的引进和安置工作。对到津市就业的研究生，由组织人事部门引导安排到机关或事业单位从事对口专业工作；对列入国家“211”工程的重点高校本科毕业生，要指导安排到对口的事业单位或推荐到“工业园区”中效益较好的企业就业；全额拨款行政事业单位的新增人员，本科以上必须达到50%以上。

　　3、大力发展人才交流市场。一是要提升人才市场的服务功能。要通过定期和不定期组织各类人才集市、高级人才招聘会，及时满足不同层次用人单位对人才的需求。二是发展无形人才市场。建立“津市人才网”，开设“人才一线通”远程招聘系统，全天候为社会各界提供“一站式”人才供求信息。三是推动津市人才市场与国内各人才市场网站和高校人才交流的合作，保持才源畅通，服务便捷。根据用人单位对高级经营管理人才的需求，尝试猎头公司的运作。

　　4、积极培植人才创业载体。要以超前的思路，大力培植吸引和留住大量高层次人才加盟津市四个“创业载体”。即培植“汽车工业板块科技人员创业园”、“盐化工业板块科技人员创业园”、“特色食品工业板块科技人员创业园”、“嘉山工业新区科技人员创业园”。探索津市经济发展中的需求与国内先进科研力量进行资源整合的有效途径，联合组成研究与生产的利益共同体；鼓励“三块一园”骨干企业，以及其他经营项目，通过公开招聘高层次人才，为他们提供发挥才能、实现价值的舞台；推行智力资本化战略，允许和鼓励“技术入股”；要通过优惠政策，吸引拥有自主知识产权的高层次人才落户津市四个创业园，提高“三区一园”的自主知识产权的比例。

　　5、努力构建人才激励机制。一是提高引进高层次人才收入水平。对在人才市场公开招聘的高层次毕业生和紧缺急需专业人才，要参照人才使用指导价格标准，以需要、能力和绩效为导向，制定不同岗位的薪酬，用较高的待遇引才留人。二是实施行政企事业单位特殊人才津贴。对在专业技术和管理岗位上做出特殊贡献或急需引进的高层次人才和特殊人才，要突破现行分配制度，实行不同档次的津贴发放。三是设立优秀人才“学术与科技成果奖”和人才使用“伯乐奖”。对获奖的优秀人才和用人单位主要领导，由市委、市政府给予奖励表彰。四是鼓励企事业单位对人才在职务科技或管理成果转化中取得显著收益的，提取一定比例给予奖励。五是推行人才职称改革。按照“个人申请、社会评价、单位使用、政府指导”的原则，推行职称评聘分开，即可高职低聘、也可低职高聘，激活人才内在潜力。