汉寿县罐头嘴镇地处西湖大垸，辖21个村，1个居委会，总人口3.2万，耕地面积4.8万亩，是个传统的农业大镇。近年来，我们镇党委、政府围绕做大流通产业，主动转变干部作风，切实强化服务职能，全力帮助农民跑市场、找订单，既富裕了农民，又搞活了财政。今年全镇已实现农产品销售总值过亿元，全年农民人均纯收入可达到3372元，同比增加306元。我们的主要作法是：
一、顺应发展潮流，着力构建大市场、大流通的新体系。镇党委、政府坚持把促进农产品流通当作一项富民工程来抓，在积极引导广大农民破除自给自足的封闭意识和小打小闹的小农经济观念，切实强化大市场、大流通的市场经济意识的基础上，构建了机构健全、责任明确、奖罚分明组织体系和责任体系。一是成立工作班子。成立了镇农副产品流通工作领导小组，由党委书记任组长，分管农业、养殖业的副镇长为副组长，综合站、动物防疫站、粮站、金农棉业公司、宏锦棉业公司等有关单位的负责人为成员，并开通了农产品销售热线电话，统一指导协调全镇农副产品流通工作。二是严格工作责任。镇党委、政府将农副产品流通工作纳入干部年度岗位责任制目标管理考核范畴，量化考核指标，实行重奖重罚，有效激发了镇村干部从事流通产业的积极性。三是活化工作方式。一方面是走出去。镇里抽出三分之一的镇村干部从事农产品流通产业，组建了一支干部营销队伍，专门到外地为农民跑市场、找订单、搞推销，当好农民的经纪人，并规定每个从事流通产业的干部每年人均引进10个以上商贩或收购企业，销售农产品100万公斤以上。另一方面是请进来。积极邀请全国9家大市场的商贩或收购企业老板来镇参观考察、洽谈业务，去年一举签订了2000亩蜜本南瓜、5000亩珍珠、20000亩优质稻的订购合同。每逢收获季节，上门收购的外地商贩络绎不绝，高峰期每天多达200人，外运车辆近200台，将我镇农产品源源不断地销往了全国各地。
二、夯实工作基础，全力打造大市场、大流通的新平台。一是调整农业结构，建设六大基地。按照规模调大、效益调高、品质调优、特色调强的原则，重点突出了粮食、棉花、珍珠、苎麻、鲜鱼、杨树等六大产业基地建设。同时，以金健、广积米业公司为龙头，大力发展订单农业，以“龙头企业+农户”的形式推动了基地建设。二是发展加工企业，提高增值效益。坚持用工业的理念来谋划农副产品流通体系建设，把发展加工企业摆到重要位置，通过招商引资，培育壮大了广东宏锦贸易公司汉寿分公司和汉寿县金农棉业公司。目前，这两大公司年加工能力均达到3万担，年创产值均达到1千万元以上，不但解决了本镇棉农的后顾之忧，而且辐射鼎城区、西湖区、贺家山农场、西洞庭管理区等周边地区。三是健全销售网络，构筑交易平台。镇里多方筹集资金50多万元，对原镇农贸市场进行了扩建，使市场的使用面积达2500平方米，摊位200个，为农产品交易提供了一个理想场所。为了加快农贸市场的建设步伐，我们还计划在S205沿线修建一个占地10000平方米的鲜活水产品交易中心，届时将辐射湖北沙市及澧阳平原，形成功能完善、配套齐全的市场流通网络。同时，各村成立了农产品经销站，每组设一名产品销售信息员，并在农业部网站上发布农产品销售信息，实行网上销售，还在内蒙古、河南、深圳、长沙高桥、马王堆和常德甘露寺市场设立销售窗口，使全镇农产品外销率达70%以上，其中优质米还打进了深圳农产品连锁超市。四是加大扶持力度，优化流通环境。一方面是出台扶持政策。出台了《关于加强农产品流通工作的几项规定》，镇财政拨出专项资金用于扶持农产品流通，鼓励银信部门对流通协会和营销大户予以贷款扶持。另一方面是优化发展环境。首先是交通环境。千方百计筹资170万元，整修乡村公路50公里，其中硬化通村公路20公里；投资78万元，硬化街道1300米，有效解决了农副产品运输难的问题。其次是销售环境。广泛开展“树大镇形象，建绿色通道”活动，严禁上路拦车和索拿卡要，重拳打击地痞村霸和车匪路霸，大力整治流通秩序。同时，积极帮助外地商贩组织货源、调剂劳力和运输车辆，明确镇村干部实行全程跟踪服务，确保了他们来得顺心，赚得开心，走得舒心。
三、发挥协会作用，努力探索大市场、大流通的新路子。2001年县供销社改制后，原镇供销社主任袁德山与本系统12名下岗职工合股筹集资金120多万元，建起了年加工籽棉3万担的锯齿棉加工厂，并联合本镇200多个植棉大户共同组建了农产品流通协会。该协会以“立足农村、面向农业、服务农民”为宗旨，成功实现了社会效益与经济效益的“双赢”。一是创新服务机制，构筑流通载体。镇农产品流通协会现有会员328人，在福兴、和平、居委会、洛水口、盘古等村设立了5个农资供应和农副产品收购网点，通过建立服务组织，完善服务设施和健全服务网络，为实现农产品流通构筑了有效载体。二是改进服务方式，完善“共生”体系。该协会采取公司加基地、协会联农户的经营模式，在和平、新建、双庆等村建立优质棉基地6000亩，并自垫资金5万多元，购回优质棉种供农民种植，与基地农户签定了回收订单；组织为农服务小分队，开通农资科技服务专车，在全镇广泛开展送政策、送信息、送科技、送肥种的“四送”活动。三年来累计为农民送肥送种送药1100吨，送信息和技术资料2.8万份，并举办科技培训班9期，培训农民3000多人次；面向困难户开展信誉销售，累计为全镇345户农户赊销价值33万多元的农业生产资料；为农民提供周到的服务，做到农民来店交售按订单价格收购。每逢农副产品收购季节，该协会还发扬过去供销社“货郎担”精神，组织专业队伍走村串户上门收购，解决农民交售困难。三是强化服务职能，实现“双赢”目标。该协会现有机械设备25台套，固定资产达350多万元。三年来，累计收购籽棉4500吨、苎麻250吨、菜籽500吨，完成收购总值3050万元；共加工籽棉5万担，完成销售总值3500万元，创利润178万元，股东分红54万元；吸纳农村剩余劳动力300多人，发放农民工工资60多万元，累计助农增收额450多万元，使全镇186户贫困户先后脱贫致富。同时，还先后组建了镇珍珠产业协会、生猪产业协会、苎麻产业协会、农机服务协会、柑桔产业协会等农村经济合作组织，采取股份联办的形式进一步壮大了农产品流通专业队伍，逐步走出了一条大市场、大流通的新路子。
（汉寿县罐头嘴镇党委书记 刘文华）
