一、基本情况：
澧县共有总人口88万多人，辖32个乡（镇），496个村，50个社区。有各类各类残疾人40812人，其中农村残疾人27994人，占68.5%，在农村残疾人中完全丧失和部分丧失劳动能力的有13720人，占农村残疾人总数的44.9%，共占有耕地面积15092亩，其中农村残疾人妇女家庭有1580户。近年来，在省、市残联的大力支持下，在县委、县政府的高度重视和各相关部门的极力配合下，澧县扶持残疾人妇女开展种、养殖业脱贫工作和残疾儿童就读工作取得了一定的效果。
二、扶持养殖方法及取得的成效：
自2002年以来，澧县主要以养猪、养鸡、养羊、为主流，开展试点扶持，由点带面，在扶持残疾妇女就业上取得了一定成效。
1、结合实际，制定方案。几年来，澧县偿试了多种扶持方式，比如集中养殖、分散养殖等。同时，也遇到了不少困难。2002年，根据各乡镇区域的实际，采取养殖扶持，但是由于资金不足，只能选择投资小的养鸡、养鸭等家庭养殖，比如在道河乡白马村，对该村30户残疾人家庭每户投放100只鸡仔进行养殖扶持，开始情况还比较乐观，3个月以后，鸡仔变成了仔鸡，公鸡开始卖钱，母鸡也开始下蛋，大家都看到了希望，但是没有想到的是：鸡、鸭瘟也同时开始流行，损失比较严重，到年底，虽然算收入也有1000多元，但是除去各项开支后，所剩无几，获利不大。又如在火连坡镇金山村进行养殖扶持，考虑到是山区，草木茂盛，投放羊羔进行养殖比较便利，但是没有想到，肢体残疾人在放养养羔时有着许多不便，羊羔满山跑，肢体残疾人跟不上，结果造成羊羔经常跑到庄稼地里吃红薯、稻子等庄稼，村民意见很大，有的村民就把庄稼打上农药，结果许多羊羔吃了有农药的庄稼后死亡，不仅这些残疾人的收入没有增加，还给其带来麻烦和给他农户造成损失。一次次的扶持失败，澧县对如何扶持残疾人发家致富进行深思。通过多次调查和与残疾人共同探讨，认为根据残疾人的实际情况，进行牲猪圈养方式最为方便，最终我们选择了牲猪圈养养殖方式进行扶持。这些年来，全县先后投入30多万元资金，在14个乡镇开展了重点扶持，共扶持残疾人妇女618人。
2、科学决策，合理规划。在县委、县政府的高度重视下，县残联积极争取到了县畜牧局的大力支持。扶持过程中，开始也遇到了不少问题，通过实践，逐步加以完善。例如刚开始时，采取分散养殖、分散扶持的方式，每个乡镇选择3—4户特困残疾人户，发给他们猪仔2头进行喂养，到年底一算帐，虽然大部分残疾人养殖户收入在1500元以上，但是也有一小部分残疾人一年忙到头，收入甚微，原因在哪里呢？通过调查发现，分散养殖也存在着不少问题，一是分散养殖一家一户，人员太分散，难以互相学习、比较，无法形成养殖气候；二是乡镇畜牧技术人员有限，难以一家一户入户进行科学喂养、疾病预防等方面的知识传授和管理；三是村残协也不好进行指导等等。所以，从2005年开始，我们将分散养殖改为集中养殖扶持，即一个乡镇选择一个村进行投放养殖，这样一来，情况就大不相同，效果就大不一样了。县、乡镇、残联和村残协各尽其责，县残联负责投放猪仔，定期或不定期进行检查。乡镇残联负责各方协调，组织畜牧专干举办牲猪养殖培训班并负责牲猪疾病预防和治疗，村残协负责与残疾人户联系，上下沟通，并做好他们循环养殖，确保投放户的栏里有猪养。这种方式是开展残疾人养殖的最佳方式，其好处在于：一是便于管理，县、乡镇、村可以随时进行入户检查，听取意见，掌握情况；改变了过去那种一家一户，人员太分散，难以互相学习、比较，无法形成养殖气候的不利情况；二是有利于乡镇畜牧技术人员举办进行牲猪科学喂养、疾病预防等方面的知识传授培训班，便于统一进行牲猪科学喂养、疾病预防和技术指导；三是形成了养殖气候，改变了过去那种一家一户，人员太分散，难以互相学习、比较，无法形成养殖气候的不利情况。残疾人之间形成了相互之间比比看、相互学的局面。
3、深化整治，初见成效。每年在比较贫困的丘陵山区对100户残疾妇女家庭进行养猪、养羊、养鸡等养殖业扶持。为了让她们能真正地搞好养殖，我们实行了县、乡、村联合管理，县残联负责送去养殖品种，定期或不定期进行督促检查。乡残联负责组织畜牧专干和各方沟通，村残协负责监督和帮助，并制定养殖计划，保证猪仔、羊羔和鸡仔的养殖数量。2006年县残联共拿出4万元资金购买猪仔、鸡仔和羊羔免费送给113户残疾人妇女家庭，年底大部分畜禽已出栏，每户均增收1500元以上。大堰垱镇五一村残疾人妇女刘德珍，一家四口人，母亲和本人都是肢体残疾，丈夫体弱多病，是村里有名的困难户，以前每年全靠国家救助度日。从2003年开始，先后为该户送去了2头猪仔，当年就获利1800元。该村妇女刘仕猛，从2002年开始县残联为其投放了2头猪仔，在乡镇畜牧站的技术指导下逐步增加养殖数量，现已摆脱了贫困，去年该户在村残协的督促下，养起了4头猪仔，出栏3头，自己留了1 头做为年猪，在走访时，她们一家含泪地说：“感谢党和政府、感谢各级残联，我们这个家已有多年没有杀年猪过年了，今年我们也杀了一头，也和乡里乡亲一样过年了，真是感谢党和政府”。张公庙镇建楼2组李经玲，本人患有精神疾病，丈夫肢残，因治病负债累累，通过养猪扶持，现一家生活有着，曾经面临失学的儿子也愉快地走进了学校。丈夫感慨地说：“没有党和政府的扶持，我们一家可能在三年前就垮了”。
车溪乡花园村肢体残疾人汪四元，一家3口人，妻子是智力残疾人（连名字叫什么都不知道），儿子14岁，现在是中学生。以前居住在集体的牛栏屋里，2004年牛栏屋倒塌后，无处栖身，一家3口人，一张床，稻草垫底，蓑衣当被，晴天在谷场中，下雨在别人的屋檐下栖身。汪四元本人四处游荡，全家人一天难得吃饱一餐饭，儿子也面临失学，县残联在了解情况后，一是争取把汪四元纳入县里的爱心房建设中；二是拿出2万多元为其修建了3间房屋，并送去棉被4床，并通过教育部门，解决了其儿子的就学问题。通过对汪四元做工作，改变了他原来到处游荡，四处赶场（农村红白喜事）的毛病，2005年喂养了100只鸡仔，长大陆续后卖了1000多元钱，闲时捡点废品，2亩多责任田也恢复了生机。现在已经基本上解决了温饱问题，使汪四元一家人看到了希望。今年县残联和村残协帮助他制定种养殖规划，又为他送去一头猪仔，现在已经有了200斤左右。并养了近百只鸡，已经长大了，县残联还和餐馆老板联系，每周让他送鸡到餐馆变卖，作为儿子的学习费用。儿子也安心读书，现在在车溪中心读书，学习成绩名列前茅。现在汪四元见人就说：“我们这一家人，如果没有残联，没有国家的好政策，我恐怕早就不在了，我一定要发奋走自食其力之路，让儿子完成学业，成为有用人才，回报党和政府。”
调查表明认为：开展集中牲猪养殖，是目前残疾人自力更生、脱贫致富的一大途径。
三、建议：
1、争取政府主导，将残疾人工作纳入政府工作规划
2、根据形势的发展与需要，继续出台残疾人的相关优惠政策，完善残疾人社会扶助、社会保障体系，使残疾人从根本上得到扶持。
3、对残疾妇女家庭养殖业继续在资金上给予扶持。资金来源主要由三部分组成：一是残疾妇女家庭自筹一部分；二是县残联筹集一部分，上级残联扶持一部分；三是乡镇信用社根据残疾妇女家庭实际情况和养殖规模大小，采取小额贷款的方式给予扶持。
4、由于残疾程度比较轻的残疾人都随大流出去打工去了，留在家里的这部分农村残疾人特别是残疾妇女都有致富之心，她们有一定的劳动能力，因为家庭拖累等原因不能外出打工，与其他残疾人相比，她们的困难更大，更需要社会对她们进行帮助和扶持。鉴于她们长年负债，无资金投入这些具体情况，为了得到真正的扶持，让她们与健全人一样摆脱贫困，走上致富之路，应该继续免费为她们投放养殖品种，使残疾人妇女最大程度地得到实惠。其方法可以采取：对他们进行养猪、养羊、养鸡等多种家禽养殖业扶持，分短期和长期。设想：如果一个残疾人户第一年投放2头猪仔（今年牲猪价格上涨），每头猪仔20斤左右，约200元，五个月可以出栏，每头猪200斤左右，一年可以循环两次，总重800斤左右，现在市场价每斤在7。5元左右，可获毛利6000元左右，除去成本2000元（不算猪仔成本），那么，每个养殖户可获纯利4000元左右。对于体力特别弱的老年残疾人，也可以鼓励他们进行不需要花力气的养殖业，例如养土鸡，现在土鸡供不应求，每斤在15元以上，如果养100只土鸡，每在3.5斤左右，价值52.5元，即使一年只养一次，毛收入也在5000元左右，除去成本2000元（不算鸡仔成本），那么，每个养殖户可获纯利3000元左右。这样不仅可以解决他们的生活困难，也可以让他们象外出打工者一样赚到钱，的确是一举多得的好事。（澧县残疾人联合会 撰稿）
