开展农村党员干部现代远程教育是新形势下造福亿万农民群众的富民工程，是建立“让干部经常受教育、让农民长期得实惠”机制的有效载体。要把远程教育这一好事办好，“建”是基础，“管”是保障。近年来，澧县在远程教育设备管理服务上，创新方法，市场运作，将全县312套远程教育电脑设备维护服务工作，通过面向社会公开招标的形式，委托专业电脑公司进行统一维护，推行远教设备规范化、制度化管理机制，使远教设备功能得到了更好地发挥，有效推动了全县远程教育工作的顺利开展。
一、主要原因
目前，农村党员干部现代远程教育试点工作已从站点建设阶段全面转入管理使用阶段，随着时间的推移，终端站点设备的使用寿命越来越短，投入使用的一年保修期内，各售后服务站尽心尽力，热诚服务，保证了设备的正常运行。但随着保修期满，全县远程教育设备维修转入有偿服务阶段，在设备管理上的一些问题逐渐显现出来。主要表现在以下三个方面：
一是技术力量不够完备。受站点环境等因素的影响，远程教育设备时有损坏，维护需要不少人力，而终端站点管理员以前很少接触电脑，普遍缺乏电脑管理和维修知识，虽然县乡两级曾对一些易发故障排除反复进行培训，但由于站点管理员缺乏这方面的知识、接受能力也不够强，培训效果并不理想，不仅一些复杂的程序问题难以解决，甚至即使是一些诸如窗口打开过多容易引起电脑死机的问题也解决不了，频繁地请技术人员上门维修。同时，也使得县、乡（镇）两级本来就不足的技术人员疲于应付，耽误时间，影响正常工作，农村电脑操作技术人员匮乏的问题日益突出。
二是维修经费不够充足。由于基层管理员技术水平不高、县、乡（镇）级技术力量不足，因此终端设备出现任何问题就要找电脑公司技术人员来维修，这对于村一级来说是一笔不小的开支。以电脑设备维修为例，每请电脑公司技术人员上门服务一次，除了要承担维修费用外，仅上门服务费就要支出30元。特别是对于一些经济薄弱村，远程教育终端站点维护经费成为村里的“老大难”问题，严重影响了基层开展远程教育工作的积极性，终端站点设备作用得不到发挥。
三是管理机制不够健全。为了既节省维修费用，又保障远教设备正常运行，我们曾探索“一乡一个维修点”建设计划，在县委远教中心组织集中培训的基础上，以各乡镇远教专干为主，组建专门的远教设备维护点，负责村级设备维护工作，但是效果并不明显，维护人员根本满足不了维护工作需要，一些问题还要找电脑公司解决。在此基础上，我们还探索了扩大县乡（镇）两级管理员队伍、建立包村干部担任站点辅导员制度、开展站点管理员技术大比武等办法，但由于缺乏一套完善、有效、快捷的维护管理机制，治标不治本，解决不了根本性问题。
二、具体做法
针对上述情况，我们在反复调研、先行试点的基础上，探索创试了市场化的运作机制，把远程教育终端设备管理维护工作全面推向市场，有效解决了终端设备管理方面存在的问题和不足。
一是公开招标。按照面向社会、公开透明、选优择优的原则，我们组织县内5家电脑经营公司，对全县312套远程教育电脑设备维修服务进行公开投标，选择技术力量雄厚、重信誉、守合同、交通工具齐备的专业电脑维护公司进行统一维护（新星电脑公司最终中标）。双方并签定了合同，就远程教育电脑维护服务有关事宜达成协议，对维护范围、维护内容、维护方式、维护费用、双方责任、履约规定等方面均作了详细规定和说明。
二是规范服务。我们把全县远程教育电脑设备的所有软硬件维护工作均例入中标公司的维护范围，由中标公司负责对全县远程教育电脑设备杀毒软件和病毒库进行更新，对设备、系统进行维护保养和优化配置，调试应用软件及相关硬件设备。与此同时，县委远教管理中心为中标公司统一印制了设备维修服务单，要求中标公司在维修设备时统一填写，设备维修站点、中标公司、县委远教管理中心各存一份，县委远教管理中心定期对维修记录进行汇总，对维修频繁的站点进行走访，发现问题及时解决，对故障率高的设备和管理员操作中出现问题较多的环节，由中标公司负责制定方案统一协调解决。截止目前，中标公司已排除电脑故障478台（次），更换损坏部件176件（次）。
三是强化落实。一是落实经费保障。由县委组织部从党费中拿出部分资金，统一支付各基层站点的维护管理费用，每年度与中标公司进行一次结算，既减轻了村级负担、减少了财务支出，又保证了维护质量、化解了基层债务纠纷；二是落实维护责任。在合同中，我们对中标公司的责任进行了明确规定，不仅承担全县终端设备的维护管理职责，而且负责对站点管理员进行电脑操作技术培训，对突发故障的上门服务时间、更换配件时间等事项均做了硬性规定，各站点的电脑设备出现问题，只需一个电话，中标公司就会上门解决；三是落实监督机制。由县委远教管理中心对中标公司的服务情况进行监督，每半年组织全县远程教育管理员和各乡镇远教办，对中标公司进行一次维修服务测评，督促其及时、保质、保量地完成设备维护服务工作，如果满意率低于80%，将对中标单位予以罚款或解除合同等处罚。
三、几点效果
通过实行远程教育设备维护服务市场化运作，远教中心解除了后顾之忧，基层站点解决了维护难题，中标公司赢得了经济效益，收到了多赢的良好效果。
一是优化了资金配置，减轻了站点负担。通过公开招标，中标公司经过精心核算，在除去成本费用的基础上，采取微利经营的方法，把服务费用降到了最低限度，以最低的价格买到了最优质的服务，从而使党费投入的有限维修资金发挥出最大效益，花钱比以前少了，效果却比以前好了。免除了各接收点的经济负担，理顺了设备维护渠道，保证了设备能够及时得到维修。
二是提高了中标公司的责任意识，确保了设备的正常运行。通过公开招标签订合同，不仅使设备能够得到及时维修，而且增强了中标者的服务意识，保证了服务质量。中标公司与县委远教管理中心签定合同后的几天就派出专门检修人员、车辆，逐乡（镇）逐村对电脑设备进行了一次认真排查、维修，仅用了一个半月的时间就完成了全县各接收点设备普查工作，并为89个村的电脑设备排除了故障。从反馈情况看，全县远教设备完好率始终保持在85%以上，各站点管理员对维修服务也普遍表示满意。
三是把费心的事变成省心的事，工作效率大为提高。招标前，设备管理维护是一项费心费力费时的工作，而且效果不够理想。招标后，电脑维护工作由中标公司全权负责。为减少设备故障，降低维护费用，他们主动开展村管理员设备操作培训，想方设法提高管理员操作、维修水平。通过现场示范、发放实用维修小册子、举办简易培训班等形式对村管理员进行培训，提高了他们的业务技能。签定合同不到半年的时间，中标公司就为16个乡镇的182个村级远教管理员进行了短期培训。县委远教管理中心从繁重的设备维护任务中解脱出来，集中精力抓播放收看、抓典型推广、抓实际运用、抓督导落实、抓课件制作，使远程教育最大限度地发挥效能。2007年，县委远教管理中心共制作远程教育课件10余部，其中3获部常德市远程教育优秀课件奖，1部被省远程教育中心采用。
四是调动了站点管理员的工作热情，提高了远教设备的利用率。在以往基层站点的学教过程中，经常会因为窗口关闭不了、设备反应过慢等小问题而影响节目播放，直接破坏了现场气氛,影响了管理员的工作情绪和党员群众的收看兴趣。招标后，电脑公司维修人员通过电话回访的形式与各村管理员定期联系，遇到问题随时纠正。特别是中标单位通过举办培训班、组织现场指导等活动，使站点管理员掌握了一些基本维护知识，对于一些常见问题和小的故障能够自行解决，避免了播放过程中出现的大量问题。据统计，自招标以来，全县各远程教育站点已组织农村党员群众集体收看5500多次，个性化播放收看11000多次，有力地推动了全市远程教育工作的顺利开展。
(澧组吴九桂撰稿）
