——鼎城区阳光工程转移情况跟踪服务调研
2004年以来，鼎城区农村劳动力转移培训阳光阳光工程共培训学员3500人，转移安置3301人，就业率达94.3%，主要分布在珠江三角洲、长江三角洲及本省的30多个企业及用人单位，还有部分培训学员自谋职业，自主经营。今年4月份以来，鼎城区阳光办对2004年以来通过阳光工程培训转移的学员进行跟踪调查，重点调查了40个学员及其所在的20余家就业单位。
一、劳务人员主要输入地劳务需求情况
目前，就业单位的劳务需求呈现就业单位来看，主要呈现如下一些特点：
长江三角洲、珠江三角洲仍是劳务人员的主要输入地，以熟练的技术工种为主。由于长三角和珠三角开发较早，开放程度较高，生活水平较高，是全国经济发展的头雁，特别是加工业、服务业发展迅速，需要大量的劳务人员。虽然现在西部开发迅速，但是，由于没有形成西部就业大趋势，西部用人单位到我地联系就业的也很少。京津沪地区、东三省等地，劳务人员输出较少。
本省、本市劳务人员仍占有一定比例，主要以建筑装饰类为主。随着本省改革开放程度步伐逐步加快，本省的基本建设项目逐渐增多，高速公路、大型建筑等，需要大量的劳务人员，如建筑技工、交通运输等。如长吉高速公路建设，带动了本我区上千人的就业。
就近转移是农村劳动力转移就业的最佳期盼，也是本地乡镇工业企业迫切需求。本地乡镇工业、个体私营企业等，规模较小，现代化程度不太高，生产、经营不稳定，季节性强，特别的一些技术性不太强的工种，他们往往愿意选择当地的劳务人员，以减轻自己的压力。同时，有些年龄偏大，已成家立业的家庭主要劳动力，也不愿放弃家庭，外出谋求不太保险的职业。如鼎城区的雷—灌走廊工业园，乡镇工业发展迅速，需要大量本地劳动力就业。
自主择就业是一部分劳务人员个性化发展的体现。有的农村剩余劳动力，家庭经济条件较好，通过阳光工程培训，掌握一定实践操作技能之后，不愿意给别人打工，而愿意干自己喜欢的职业和工种。如驾驶与维修类的部分学员，通过培训后，有的不愿意单位介绍安排就业，而愿意自己买车，自己当老板；有的计算机学员培训后，自己开店，自我发展，等等。
二、目前的热门专业及需求情况
目前的热门专业主要为机械加工类、焊工类、电子电器类、服装缝纫与加工类等。
机械加工类主要需求车工、模具等专业的技术工人，要求技术熟练，实践经验丰富，动手能力强，主要集中在沿海及江、浙一带的制造。焊工类专业技术性强，要求学员有过硬的技术本领。这2大类专业的劳务人员需要通过较长时间的培训，加上学员自己刻苦钻研，掌握过硬本领，才能适应就业需要。实际上，现在的年轻人大多是独生子女，怕吃苦，真正掌握过硬本领，能适应岗位需求的学员并不是太多。因此，这2大类专业的需求量较大。如深圳永合五金厂、广州钢板模厂等加工企业，今年已与我区江南职校签订了200人的定向合同。
电子电器类专业涉及面广，通用性强，市场需求量大，就业途径多，工作适应面广。如家电安装、家电维修等专业的培训学员，很容易找到就业单位，且可以触类旁通，适应相关专业的工作岗位。
服装缝纫与加工类专业，需要的主要是年轻的女工，心灵手巧。但是，这一类工种的工作时间较长，以记件工资为主，多劳多得，许多年轻女工不愿意干这一类工种，而年龄较大的妇女受家庭牵连，不能从事这类工种。所以，这一类工种需求量较大。主要集中在江、浙一带的服装加工企业。
三、近2年转移的阳光工程学员收入情况
从调查的40个学员来看，他们的月工资收入在600-3000元。其中，餐饮旅游服务类工资较低，一般在600-800元（包吃包住），主要以年轻女工为主；焊工类、机械制造类、电子电器类学员的月收入在950-1800元之间，以记件工资为主或工作时间为主，多劳多得；建筑装饰类学员工作季节性强，受工程进度、工作场所、天气原因等影响，每月工作时间不能固定，但是，日工资较高，每天达100元以上，因此，他们的相对收入较高；计算机应用类学员大多数工作量较轻，工作环境较好，体力消耗不大，以脑力劳动为主，工资水平差异较大，月收入在800-1500元不等；个体经营的就业学员，其收入差异更大，且收入波动性大；在工作岗位上，通过自己的努力，取得领班、主管之类职务的学员，其工资较普通员工高300-500元不等。
从工资水平的地域差异来看，广东、沿海一带的工资比江、浙一带低。以常德市枫林职业技术学校近2年输送的学员比较，同工种、相同工作量的一线工人（焊工），在广东沿海一带每月工资在1000元左右，而在江浙一带就可达1200元左右，高出200元，高20%左右；其技术骨干在广东沿海一带月工资在1500元左右，而在江浙一带月工资则达1800元左右，高出300元，高25%左右。且江浙一带企业和用人单位的工作环境、生活环境比广州、深圳要好，更加人性化。
四、转移的阳光工程学员需要阳光办协助解决的维权问题
通过对学员和用人单位的调查了解到，现在用人单位和劳务人员之间的矛盾主要表现在如下几个方面，需要用人单位以改进，需要政府及有关职能部门加强管理。
一是劳资关系矛盾。有的用人单位，特别是个体私营企业，虽然与劳务人员签订劳动合同，确定工资标准，但是，都是格式合同，无论是计件工资还是计时工资，工资报酬由用人单位说了算，国家没有出台统一的标准，各用人单位和地区间差异较大。劳务人员为了生存，为了发展，只能被动接受这些标准。实际上，劳务人员大量的剩余价值被用人单位所剥削。因此，各级政府及相关部门应充分考虑劳务人员的切身利益，制定相应的工资标准，并加强对用人单位的工资标准审核和发放管理。同时，切实防止打白条的拖欠劳务人员工资的现象发生。
二是人权矛盾。部分用人单位不按国家《劳动法》的有关规定，保障劳动者的合法权益，一味地只求效益，只求利益，不顾劳务人员物质生活和精神生活，把劳务人员当机器，工作环境、生活环境恶劣，精神生活贫乏，任意延长加班时间，等等，劳务人员有苦难言，有的甚至积劳成疾。有的企业收取劳务人员的押金，或当月发上个月的工资，当劳务人员离职时，强行克扣，变相掠夺劳务人员的工资，侵犯劳务人员的利益。因此，政府及有关部门应坚持以人为本的原则，严格按照《劳动法》的有关规定，监督用人单位改善工作环境和生活环境，丰富劳务人员的精神生活，强制劳务人员参加职工养老保险和医疗保险，切实保护劳务人员的合法权益。
五、对今后工作的建议
1.加大农村剩余劳动力转移培训工作力度。通过农村劳动力转移培训阳光工程进行示范性培训，探索农村劳动力转移培训的新形式和新经验，积极支持、引导和整合社会力量和资源，开展农村剩余劳动力转移培训工作，促进农村剩余劳动力的转移，加快新农村建设步伐。
2.加大对农民工就业情况的监督、管理和服务工作力度。各级政府、有关部门、企业和全社会，要贯彻以人为本的理念，要把农村剩余劳动力资源作为社会进步、社会发展的主要力量，不能歧视、贬低和排斥他们，要一视同仁。特别是农民工作为社会劳动者中的弱势群体，更应加以关心和保护。
3.拓宽农民工转移渠道。在力发展乡镇工业和第三产业，加快城镇化发展步伐，积极探索农民工就地转移、离土不离乡的转移模式。
鼎组636
